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原視野:國立大學為何不願設立原住民專班?

立報/本報訊 2013.09.30 00:00
■王雅萍

根據《原住民族教育法》第17條:「為發展原住民之民族學術,培育原住民高等人才及培養原住民族教育師資,以促進原住民於政治、經濟、教育、文化、社會等各方面之發展,政府應鼓勵大學設相關院、系、所、中心。前項大學院、系、所、中心辦理與原住民教育相關事項,中央原住民族主管機關得編列預算酌予補助。」經查該法自1998年立法以來,今年暑假原住民族委員會首度召開「102年鼓勵大學校院開設原住民專班補助計畫」,有多所私立大學獲得經費補助,其中,國立大專院校僅屏東教育大學提出申設原民專班。

為何國立大學不設原民專班?經多方訪查,原因應該是卡在教育部員額總量管制,名額申請不易,原住民學生就學有學雜費減免,對校務基金沒有挹注反而短收。

1997年12月18日,在行政院原住民族委員會大力支持下,與東華大學簽約成立「原住民民族學苑籌備處」,以加強推展原住民文化推廣教育。在此基礎與規模上,於2001年8月正式成立「原住民民族學院」,以發展東華大學學術特色、因應國家整體建設以及原住民族文化復振與社會發展需求。

根據日前某次會議東華大學原住民族學院吳天泰院長的報告:目前東華原住民民族學院因為全校有3百多位原住民學生在學,東華校長說校務基金因為招收原住民學生有4千萬元的財務缺口。因此招原住民學生對國立大學不是資產,而是負債。

而且國立大學的在職專班收入盈虧自付,例如東華大學的在職專班有一半學生是原民生,學雜費減免後,連一般國立大學視為金雞母的在職專班根本無法推廣再續招只能慘澹經營。因此在東華大學擔任民族學院院長可說是件苦差事,開行政會議常常被點名是學校負債來源,無法抬頭挺胸。

國立大學的特殊學生學雜費減免應該跟私立學校一樣是補助款才對,高教司跟教育部主計處不趕快解決,未來原民學生的高教問題將會繼續惡性循環。

目前只有私立大學設原民專班,就算學生考上原民專班,繳不起學雜費、無法負擔生活費和住宿費,最後也是只有中輟。原住民學生的中輟率有多高呢?目前大專原住民學生生退學率是9%,一般生只有3%。原住民學生的高中職退學率是1.06%,一般生是0.2%。數字背後的原住民教育課題值得重視。

反觀國內客家運動與台灣的民主發展息息相關,台灣的客家運動是台灣各種社會運動中的一環,它對近20年來台灣的客家社會造成相當程度的影響。台灣的客家問題(Hakka Problems)、客家運動與客家學(Hakkaology)間相輔相成。

且客委會成立後幾乎都是在國立大學成立客家學院及系所中心,客家學術推動已卓然有成,原住民專班則仍在公私立大學間擺盪,不禁讓人望法嘆息。

(政治大學民族學系副教授)

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