滬自貿區 以開放倒逼改革

文章指出，自貿區的棋子雖落在上海，用意卻絕非一隅。這無疑是服務於大陸新一屆政府「以開放倒逼改革」的策略，對大陸經濟成長與體制改革的意義，將大於一時一地的資本追捧。

大陸國務院公布的「中國(上海)自由貿易試驗區總體方案」，文章認為，其中的關鍵詞可總結為：「加快政府職能轉變，全面深化改革與擴大開放，國家戰略需要。」核心在於當前形勢需要倒逼政府職能的轉變，本質是構建一個全新的地方競爭規則。

對比「方案」，文章說，上海數個送審版及國務院最終版本，最終版本顯然更為強調「加快政府職能轉變」，宣稱自貿區將「為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗」。

文章指出，回顧歷史，大陸地方政府競爭模式曾是大陸經濟奇蹟的動力之一，但伴隨著地方政府日益介入市場，地方政府本身也愈來愈像個公司，大陸的地方競爭模式開始成為經濟成長的阻礙，甚至有惡化為逐底競爭的趨勢。

文章認為，上述舊模式已暴露出難以容忍的問題，大陸目前迫切需要構建一種新的競賽規則，這樣的新規則註定只能在核心區域之外的邊緣地區誕生，自貿區提供了這樣繞開舊體制鉗制的可能。

什麼樣的新規則呢？文章說，「方案」做出明確的回答：國際化與法制化。

文章指出，新規則要點有三；分別是放開約束、國際化和法制化。盼透過開放改掉大陸「政府即公司」的種種弊端；透過經濟發展和管理規則的國際化，讓大陸以最快速度改善自身經濟發展環境；同時減少政府干預範圍。

文章說，很可能，在推進自貿區試驗的過程中，也是大陸政府機制的改革。