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上海自貿區 摸石頭過河

中央社/ 2013.09.29 00:00
(中央社記者蕭保祥上海29日電)中國(上海)自由貿易試驗區今天掛牌,象徵大陸國務院總理李克強主導的經濟改革邁出步伐。上海自貿區探索經改,也是摸著石頭過河。

「摸著石頭過河」是中共已故元老、經濟領導人之一陳雲所提出的口號,意思就是要審慎做出選擇。上海自貿區被認為是深圳經濟特區的2.0版,目標是促進大陸經濟轉型,更能融入國際市場,讓改革成為最大紅利,更需要摸著石頭過河。

大陸國務院27日公布上海自貿區總體方案,服務業擴大開放內容包括6大領域金融、航運、商貿、專業、文化與社會服務等。上海自貿區預訂公布的實施細則是外資企業對於自貿區的觀察指標,到底自貿區的開放程度能有多大。

上海自貿區想推行的改革,以金融領域最受到矚目,包括人民幣資本帳可兌換、利率市場化、人民幣匯率自由化與離岸使用等,成為各方關注的議題。

不過,中國大陸是資本管制國家,初期開放幅度有多大,恐怕要審慎評估。

凱基證券中國區辦公室董事邱明熙認為,上海自貿區開放物流與資金暢通,人民幣資本帳可兌換是勢必要開放的方向,不過官方只能讓人民幣匯率在自貿區內「有限度地」浮動,初期開放幅度不會很大。

邱明熙分析,上海自貿區有長三角地區為廣大腹地,如果開放程度與配套能處理妥當,確實未來有機會取代香港的金融市場地位,關鍵點是上海自貿區的金融開放程度有多大。

根據上海自貿區方案,將允許符合資格的外資在區內設立銀行,也允許民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。

上海自貿區吸引不少台資銀行躍躍欲試。

包括彰化銀行等台灣的金融機構人士,看過總體方案後都說要搶進上海自貿區。不過,受限於大陸相關法規,台資銀行不少企業金融產品受到限制,若是前往自貿區設點,能擴大承做的業務開放多少,還需要觀察。

上海自貿區口號波瀾壯闊,民眾與企業人士隨著時間的推進撥開雲霧。

兆豐證券控股大中華區首席代表朱右達認為,上海自貿區真實面貌還看不清楚,推測要等中共18屆3中全會後才會明朗,金融改革在大陸阻力很大,應審慎評估,不宜過度樂觀。

廈門大學法學院助理教授李曉輝接受法制晚報訪問則說,上海自貿區可能有巨大商機,也因為涉及金融創新與開放,隱藏不小的風險。

李曉輝認為,人民幣資本帳可兌換、利率市場化與人民幣跨境使用等都不可能一口氣開放,如果自貿區創新機制無法引導順暢,反倒有可能讓市場混亂,需要更多時間去彌補。

一位在上海工作近10年、不願具名的大型外商稅務總監對中央社記者說,以過去經驗來看,大陸推動一次經改都需要多年時間,推進進度很慢;上海自貿區只規劃3年期間改革,「除非開放速度夠大、夠快,否則看好度不高。」1020929

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(中新社)中央社 102年9月29日

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