近5年來，兩岸開通直航，以台灣為中心的東亞航空情勢推升，台北飛航情報區每年要提供120萬次以上服務，受惠旅客達4000萬人次，台灣參與國際民航組織（ICAO）確有迫切需要，極具技術、安全的重要意義。
在政府積極爭取下，ICAO致函邀請民航局長沈啟，以「理事會主席特邀貴賓身分」，率團以「中華台北」名稱參加ICAO在9月24日於蒙特婁舉行的第38屆大會。這是中華民國於1971年失去聯合國席位到現在42年來，首次獲得正式邀請參與ICAO會議。
ICAO大會舉行以來，國際各方對於首度參與的台灣，陸續公開發言歡迎，支持台灣參與的聲浪不斷。
歐盟共同外交暨安全政策高級代表艾希頓（Catherine Ashton）的發言人於23日發表聲明，歡迎台灣出席今年在加拿大舉行的ICAO大會。歐洲議會運輸暨觀光委員會主席辛浦森（Brian Simpson），對於台灣受邀參加ICAO表示肯定；更有200多名歐洲議員共同寫信給ICAO秘書長，表達支持中華民國參與。
美國國務院發言人莎琪（Jen Psaki）辦公室24日發表聲明，美國歡迎ICAO理事會主席致函邀請台灣民航主管單位以貴賓身分出席ICAO大會。美國對透過國際合作達成此一安排感到鼓舞，並感謝ICAO和其會員展現的彈性及支持。
聲明也說，美國持續支持台灣有意義參與非以國家地位為會員資格的多邊組織；台灣於今年大會的積極參與將有助提升全球飛航安全，將強化ICAO組織的功能。
美國運輸部長福克斯（Anthony Foxx）接續在24日召開的ICAO大會中，發言感謝會員國、觀察員及特邀貴賓（special guest）的共同參與。
特邀沈啟參加的ICAO理事會主席柯貝，25日親自向沈啟致意。沈啟也表示，這次代表國家參加ICAO，第一天就受到近30名國家代表的致意。
友邦聖克里斯多福觀光暨國際運輸部長史凱瑞特（Richard Skerritt）25日在ICAO大會上，發言歡迎台灣受邀前來參加。
面對國際間不間斷的支持聲音，總統馬英九多次公開表示感念。
外交部表示，政府對於國際支持中華民國有意義參與國際組織以及各項正面發言深表感謝，中華民國政府也將充分利用這次與會機會，加強各方共同合作，為達成全球無縫天空盡一份心力，持續爭取專業、務實、有意義參與ICAO其他技術性及區域性會議。