ICAO主席︰邀台灣出席 中國建議的

美國務院︰透過國際合作達成的

不過，歐巴馬政府今天以國務院發言人莎琪的名義發表聲明，間接反駁了柯貝「功在北京」的說法。國務院表示，歡迎柯貝邀請台灣民航局以貴賓身分參與第三十八屆大會。美國樂見「透過國際合作達成這樣的安排，也感謝ＩＣＡＯ及其會員展現的彈性與支持。」美方表示，台灣在今年大會的積極參與將能促進全球的飛航安全，並且強化ＩＣＡＯ這個組織。

率團出席ＩＣＡＯ大會的民航局長沈啟傍晚和媒體會面時則說，中國政府提建議是正常的，因很多國家都在提建議，國際社會了解兩岸關係有了改善，而且中國也有大量的班機飛到台灣。邀請台灣出席是全體共識，因為任何一個常任理事國反對，就不容易成行；但單是一個國家邀請，其他國家反對也無法成事。

不過，了解內情的中國官員向台灣媒體透露，以「貴賓」名義邀請台灣出席是各方討論、協商了許久的結果。決定邀請台灣後，ＩＣＡＯ也曾行文給各會員國，大家都樂觀其成，無人反對。中國認為以ＩＣＡＯ的規章，只有非締約國和國際組織能以觀察員身分出席，邀台灣做觀察員並不合適，「貴賓」是為了台灣所做的創舉。

據了解，中國民航局副局長夏興華今年六月為了兩岸包機飛航十週年，到台灣拜會立法院長王金平與國民黨榮譽主席吳伯雄時，吳伯雄就曾提出台灣希望今年出席ＩＣＡＯ大會，夏興華僅表示會盡力協助，但不敢打包票。今年九月初，台灣民航局副局長李萬里為了談松山與浦東機場的航班問題和夏興華見面時，中國方面已確知ＩＣＡＯ會邀請台灣出席今年的大會，還要李萬里轉告沈啟，到蒙特婁開會時要「穿得漂亮一點」。兩週前，夏興華在ＩＣＡＯ與柯貝會面，還談到台灣代表的座位安排。

台灣代表團將於廿六日晚舉行酒會，美國代表團已表明會到場。沈啟表示，沒有計畫和中國舉行雙邊會外會。她形容參加ＩＣＡＯ大會的感覺是非常興奮，激動到「非常想哭」，因為努力了這麼多年，終於又能回到ＩＣＡＯ實質參與。今天會場有超過三十個國家和組織的代表對她表示歡迎。