根據立法院預算中心「103年度中央政府總預算案整體評估報告」，政府本於對軍公教人員退休生活照顧義務，支領月退休金人員得比照現職人員，支給子女教育補助費。103年度預算分別由銓敘部統籌編列1億3765萬8000元、退輔會編列8億1216萬2000元、教育部編列9300萬元，合計10億4282萬元。
報告指出，軍公教人員的生活津貼以現職人員對發給對象，退休人員已失軍公教在職身分，申領子女教育補助費不適用全國軍公教員工待遇支給要點。
報告指出，軍公教退休人員請領子女教育補助，依職權為行政裁量，但是否須有法律依據，依司法院釋字第443、614號解釋意旨，宜視給付內涵是否涉及公共利益的重大事項而定。
由於軍公教人員退休撫卹經費源自人民納稅，報告指出，經查近2年中央政府各機關支領月退休金人員申領子女教育補助費，年平均約需10億餘元，在國家財政預算有限下，當屬「公共利益的重大事項」，僅以行政院函令予以規範，恐與大法官解釋意旨有悖。
報告指出，以行政院函令准予支給子女教育補助費，欠缺法源依據，且易產生對特定族群過度照顧的不良觀感，有違社會公平及國家資源分配正當性。