預算中心在「103年度中央政府總預算案整體評估報告」指出，立法院院會6月27日三讀修正通過公共債務法部分條文，中央政府所舉借的1年以上公共債務未償餘額預算數，達舉債限額90%時，應訂債務改善計畫及時程表送立法院審查。未經立法院同意，新增債務不得超過前1年度舉債額度。
公債法也規定，中央政府所舉借的1年以上公共債務未償餘額預算數，不得超過行政院主計總處發布的前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數的40.6%。
報告表示，行政院預估，103年度中央政府累計舉借1年以上公共債務未償餘額預算數為新台幣5兆4250億元，占前3年度名目GDP平均數的38.7%。
38.7%雖然還在公債法規定的債限範圍內，但5兆4250億元已達到債限90%以上，行政院依法應訂定債務改善計畫及時程表，並送立法院審查。未經立法院審查同意，新增債務不得超過前1年度舉債額度。
報告指出，立法院授權行政院自訂公債法修正條文的實施日期，行政院卻將實施日期全部定在103年1月1日，似乎是要迴避上述的規定、延後將中央政府債務改善計畫及時程表送立法院審查的時程，「尚欠妥適」。