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陸媒:上海自貿區 金改或暫緩

中央社/ 2013.09.25 00:00
(中央社台北25日電)上海自由貿易試驗區29日將掛牌,並公布實行細則,但現在傳出,金融領域的創新有可能暫緩列入。

大陸國務院此前推出「中國(上海)自由貿易試驗區總體方案」(草案)中,明確提到要深化金融領域的開放創新,包括在區內開放資本帳可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等。

大陸國務院總理李克強更在公開場合多次介紹放寬金融市場准入等議題,並強調唯有改革開放是中國發展的最大紅利。外界對他一上任就勇於碰觸金融領域,多持正面評價。

但由大陸官媒新華社主管的經濟參考報今天報導,上海自貿區29日掛牌當天,將同時公布實行細則,首批32項開放項目中,將不涉及市場高度關注的金融創新具體內容。

報導提到,國務院此前公布的總體方案只是「藍圖式框架」,具體金融政策尚待相關監管部門逐項批准。

另外,2013年年底前,還將陸續公布20多項細則,但報導未說明金融領域開放創新是否列在第二波開放項目中。

報導說,不同監管部門間仍對金融開放尺度有爭議。業內人士指,由於金融領域的改革牽一髮動全身,初期開放步子不會太大;實物貿易有形、易管理,而服務與資金流動是無形的,如何做到區內外「既有隔離又有一定通道」,是「改革難點」。

大陸國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院對外經濟研究所國際經濟綜合室主任王海峰表示,金融開放的具體細則,可能很難在上海「破題」。

王海峰認為,觀察上海自貿區,不是僅停留在上海獲益的角度,而要看更廣,透過上海這窗口,看到下一步將在大陸全國推動的改革路徑和方向。他指,和之前深圳特區的實驗完全不同,上海自貿區現在「更多是對中央決策的考驗」。

大陸對外經貿大學金融學院院長丁志傑則表示,金融領域改革機會條件已成熟,但由於「各種各樣的原因」很難推動;應透過自貿區先行先試,再推廣到全國,會產生制度化建設的引領作用。

另外,此前市場盛傳,表列獎勵發展的企業將享有15%企所稅率的優惠,最終未列入自貿區總體方案中。

而涉及投資管理體制的創新,則確定列入首批細則中,包括對外資企業採「負面表列」的管理模式。

在試驗區內,外資投資可享有准入前國民待遇,同時制定試驗區內外資投資與國民待遇等不符的負面清單,並將外資投資企業的審批制改為備案管理。

復旦大學法學院教授龔柏華表示,由於經驗不足,初期階段「負面清單」可能長些,但希望清單越來越短,且能及時調整。

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