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名家精選》陳以信:馬英九錯估台灣社會?楊照誤會了!

NOWnews/ 2013.09.21 00:00
文/陳以信

資深媒體人楊照近期公開發表「馬英九錯估台灣社會」一文,顯示他對我國憲政體制有所誤解,致使他作出錯誤評論。

第一、楊文認為馬英九總統代表行政權,王金平院長代表立法權,彼此為相互制衡關係。總統換掉立法院長,是行政權干預立法權,破壞權力平衡使總統大權在握,絕非好事。

事實上依據我國憲法,總統代表國家,是超乎五院之上。代表行政權是行政院長,不是總統。憲法明定行政院對立法院負責,立法院可監督行政院。但總統由人民選出,對人民負責,不對立法院負責。同時立法委員任期4年,總統並無權撤換立法院長。所以總統與立法院長間,並無制衡關係,楊照完全誤會了。

第二、楊文說馬總統讓國民黨考紀會以傷害黨譽為由撤消王金平黨籍,使他同時喪失不分區立委與立法院長資格,是「明白以黨意壓制民意」、「開民主倒車」,楊照這是更大誤解。

我國立委有兩種,一種是「區域立委」,由73個選區人民選出,如有違法失職,可由原選區人民依法罷免;一種是「不分區立委」,由政黨提名,靠人民投給政黨的票(第二票)當選,如有違法失職或違反黨紀黨綱,非由人民罷免,而由政黨撤銷或開除其黨籍,使其失去不分區立委身分。

這是選罷法73條與大法官331號解釋的明文規定,國內各政黨行之有年。1999年國民黨籍的不分區國民大會議長蘇南成,2002年民進黨籍的不分區立委邱彰,2013年台聯黨籍的不分區立委林世嘉,都是因為違反黨紀,遭所屬政黨開除黨籍,而失去中央民代資格,當時社會輿論對此全無批評。

第三、楊照認為司法關說案是「馬王政爭」、是馬在「清黨」,因為馬王在8年前競選黨主席時有了心結。可是馬當選總統後,五年來與王互動良好,兩人每週會面餐敘,並經常通電話,彼此並非「政敵」。2011年國民黨還在馬主席主導下,修改不分區立委提名辦法,破例讓王院長能夠第三度擔任國民黨不分區立委。

這次特偵組查到王院長涉及司法關說,並非預謀,而是意外。因為監聽對象並非王院長,而是涉嫌違反刑法的民進黨立院黨團總召柯建銘。柯總召請王院長向法務部長曾勇夫與高檢署檢察長陳守煌關說成功,才使這案子曝光。

馬總統多次表明並非針對王院長而來,任何立委(不分「區域」或「不分區」)如有嚴重違反黨紀行為,都該受到黨紀處分。他身為黨主席,不能迴避大是大非問題。畢竟如果台灣社會不把司法關說當一回事,縱容高官關說,將來受害最深還是基層民眾,尤其是年輕人,因為他們最沒有關說司法的機會與條件。

(陳以信為國民黨前發言人,現於英國倫敦大學亞非學院台灣研究中心,為NOWnews.com《今日新聞》名家專欄作者)

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