發放對象 新增一類
另經軍方爭取，發放對象還新增「派赴作戰或危險（含港澳）地區執行情報任務被難，經國防部註記有案，獲釋返台定居辦理退除役後，支領退休俸人員」。
對此，去年對年終慰問金開出第一砲的民進黨立委管碧玲批評，這是預留政策買票的空間，人民不會接受。她指出，現在領取年慰金的標準，已遠比中低收入戶寬鬆許多，沒有擴大的空間，若要調整發放標準，也只能愈調愈嚴格。
管碧玲認為，在馬英九、江宜樺支持度愈低的時候，就愈有可能透過政策買票去強化自己的固有支持者。
台聯立委許忠信也說，年終慰問金有慰問的性質，就該從其生活實況去考核，而非與經濟成長率、物價指數等一般性條件去連結，行政院留一個可以去操弄的空間，不符民意期待。
國民黨立委廖正井認為，當初立法院的決議是要將年終慰問金法制化，行政院應擬訂法案後送交立法院審議，如今行政院卻以行政命令的方式逕自公告，他「不贊成這樣的作法」。但廖支持年慰金可依相關經濟指標每年調整，且不要以二萬元為限。
親民黨立委李桐豪也指出，行政院貿然用一個辦法來發放年終慰問金，「其實是違法的！」另外，就算立法院同意發放辦法，也只能權宜性地針對今年的問題來處理，但行政院擬訂得看起來好像要實施十年、二十年，還提到隨物價調整等，十分可笑。
管碧玲去年十月在立法院總質詢公開質問，退休軍公教及國營事業人員免工作卻可領取「年終慰問金」，一年耗費國庫兩百多億餘元，違反公平正義，之後引起社會檢討聲浪。
立法院今年一月審查本年度總預算案時，決議僅保留發放「弱勢」、「忠良」兩類人員，統刪一百一十．七億元，一○二年以後則應賦予制度化調整機制。行政院今年九月初根據立院決議，制定並公佈「退休（伍）軍公教人員年終慰問金發給辦法」，取代過去每年訂定的「注意事項」，明文規定年終慰問金一．五個月，每年春節前十天一次發給。