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私校退場換地 全教總:利益輸送

立報/本報訊 2013.09.19 00:00
【記者郭琇真台北報導】少子化將於2016年衝擊高等教育,由於現行的退場機制中,退場的私校土地必須全數充公,引發私校董事會不滿。內政部18日在行政院專案會議中,表態有意鬆綁校地變更,轉為商業用地,估計董事會可得6成。對此,高教工會、全教總痛批「又是一項利益輸送」,他們擔憂,不先檢討私校辦學不力、剝削教師、傷害學生受教權,只顧讓私校「搶」退場,無法提升高教品質。

教育部14日公布《輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》,提出學生數不滿3千人、且近兩年新生註冊率不滿6成、積欠薪資半年以上、評鑑未達標準、違法4項指標,其中1項未達將成為列管名單。學校3個月內提改善計畫,若限期仍無法改善,就啟動退場機制。目前共有20所私校,包含12所高中職、2所一般大學及6所技專院校被列入輔導,日前爆發減薪問題的台東永達技術學院、台南崑山中學也在名單中。

技職司司長李彥儀表示,未來私校一旦停辦,可轉型為教育文化或社會福利機構,屆時將優先安置學生,教育部會幫忙轉介到鄰近學校,教師部分將成立平台,提供各校職缺供教師參考,學校必須協助遷調或轉聘。

減少學校不代表提高品質

「減少學校數量不代表能提高教學品質。」高等教育工會秘書長陳政亮表示,教育部過去一直將「數量」和「品質」扣合,認為只要退場,就能解決問題,可是,從1991年開始,不斷惡化的生師比,使得教師工作條件越來越差,教學品質無法提升,現在又提出變更校地為商業用地的誘因,已到了是非不分的地步。

陳政亮說,私校董事會當初透過修改法令,得以用文教用地價格,取得便宜校地,現在為了讓私校退場,又提供豐厚誘因,圖利個人,任由不良的董事會修惡教師勞動條件,逼走老師,讓學校達到招生不足的標準,再轉為商業用地大賺一筆。

他強調,教育部應依《私校法》接管經營不善的學校,重整董事會,並將生師比水準恢復到1991年的20人,否則,就算未來近半數的私校都倒了,也無法改善教育品質低落的問題。

拿土地作誘因難讓人理解

全教總副理事長吳忠泰表示,現行退場機制的確缺乏誘因,可是,提供變更商業用地的誘因已超過常人能理解的程度,過去私校因為辦學,享有的免繳稅收的特權難道不必計算嗎?他指出,很多不良私校藉由少子化之名,行剝削老師之實,現在有了這項土地誘因,未來私校退場機制將如同颱風天違法工廠排廢水一樣,而且校方還可從中獲得利益。

5年後,少子化將迫使台北市高中職招生仰賴新北市的學生,吳忠泰推估,屆時位於後段的私立學校,勢必發生招生困難,而部分學校現處於台北市區精華地段,這個退場誘因不正是鼓勵學校「搶」退場嗎?

私立科技大學校院協進會理事長葛自祥也認為,政府提出的退場誘因不夠妥當。他認為,應該開放目前校地彈性販售,讓經營不善的學校有空間償還積欠薪資,董事會再拿剩下的部分,比較恰當。他覺得,當初為了配合教育政策,許多學院搶升等,導致當前面臨少子化的窘境,是許多董事會無法預期的,但變更地目的強大誘因反而會讓私校無法靜下心來好好思考如何退場,及後續的轉型之道。

開放外籍生應有分級門檻

此外,葛自祥說,政府今年核准大陸專科生可來台就讀科技大學,但因為大陸當局壓力,這次開放陸生,不像大學部只開放私校,導致來台專科陸生多往公立科大流動,他認為,教育部可在開放外籍生的政策上,提出分級門檻,讓部分陸生可以轉向私立科大就讀。

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