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敘利亞協議 美俄外長聯手建功

中央社/ 2013.09.15 00:00
(中央社日內瓦15日綜合外電報導)美俄就銷毀敘利亞化學武器達成協議,美國國務卿凱瑞以及俄羅斯外交部長拉夫羅夫這兩位風格迥異的外交老將功不可沒。

兩人各自的老闆歐巴馬與蒲亭處得不好,甚至不惜屈身交相指責,不過外交界人士形容,凱瑞與拉夫羅夫「合作關係良好」。

凱瑞提及美俄關係因為最近的緊張情勢降至冷戰以來最低點時表示:「我們對某些議題意見都有分歧。」

凱瑞昨天在記者會上宣布,經過近3天來不間斷的協商,美俄已就敘利亞議題達成協議。他說,這段過程中,「拉夫羅夫與我從未停止討論」。

美國官員表示,莫斯科與華盛頓不只爭論敘利亞問題,對於美國國家安全局包商前雇員史諾登以及俄羅斯人權問題等意見也不合,拉夫羅夫與凱瑞的努力,使得美俄關係不致降至更低點。

不過10天前,蒲亭才公開稱凱瑞是騙子,因為凱瑞說,敘利亞反抗軍並非由激進的伊斯蘭派主導。

國務院高層表示,拉夫羅夫為讓事情順利進行,曾致電凱瑞道歉、或至少是對此事提出解釋說,克里姆林宮對凱瑞談話的翻譯很糟糕。

銷毀敘國化武的日內瓦協議並未解決許多重大問題,包括如何在內戰方熾期間銷毀化武,以及如果美國認為敘利亞總統阿塞德背信,出兵的威脅要在哪個時間點付諸實踐等。

不過這項協議卻是美俄間的罕見合作,也是兩國多年來直接以外交手段介入全球危機最重大的成果。

記者問起美俄會不會再度嘗試「重啟」關係時,拉夫羅夫表示,兩國就敘利亞達成協議,「顯示我們跨越那些事情的重要性...有人想要讓那些事成為我們關係的障礙,有些懷疑或憂慮是有人刻意製造」。

拉夫羅夫說完冗長的答案之後,曾任聯邦參議員的凱瑞取笑說:「我剛剛在想,塞吉(拉夫羅夫),你可以當參議員了。」

拉夫羅夫與凱瑞可能是外交夥伴,公開場合互開玩笑也沒問題,不過他們卻是截然不同的兩個人。

拉夫羅夫公開露面時總是一臉陰鬱,時而暴躁易怒。時而話中帶刺,曾與他協商的人士透露,拉夫羅夫1972年自蘇聯外交部的國際關係學院畢業後,在外交界打滾40年,磨練出縝密的心思。

相較之下,凱瑞曾是政治人物,曾經參選總統,強烈信仰個人外交,以及自己的說服力。

拉夫羅夫不會亂放話,但有參議員背景的凱瑞,偶爾會脫稿演出。

兩人的關係雖然有助敘國議題討論,但莫斯科的外交政策最終仍由蒲亭主導,在華盛頓,雖然程度較低,但仍由白宮掌握。

威爾遜國際學者中心的羅揚斯基(Matthew Rojansky)表示:「這位俄國外交部長一路走來,並未建立獨立政治身分,不像參議員轉任國務卿的希拉蕊.柯林頓以及凱瑞那樣。」

羅揚斯基說:「這是蒲亭一手把持的強大系統,而拉夫羅夫是為那個系統服務。」(譯者:中央社鄭詩韻)

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