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陸拚金融改革 步步驚心

中央社/ 2013.09.15 00:00
(中央社記者鄭崇生台北15日電)「金融改革」是上海自由貿易試驗區的一大亮點,亮點背後藏著整體金融業結構改革的千頭萬緒,不僅關乎上海自貿區成敗,更是人民幣邁向國際化的關鍵一步。

大陸的金融改革有多難?大陸國務院總理李克強日前參加夏季達沃斯論壇時,當著眾多外賓面前不畏言,「這是牽一髮動全身」的改革,需要「勇氣、智慧」。

大陸輿論盛傳,上海自貿區是李克強「拍桌一怒」的改革產品,新官上任第一把火,衝著大陸金融監管單位的不同意見而來,有經濟學博士頭銜的李克強,深知改革急迫性,也不難想像背後牽扯的利益有多龐大,跨出這一步,實屬不易。

上海復旦大學財務金融系教授孔愛國就說,他不意外固有利益集團反對,因為「改革意味著失去」。

他告訴中央社記者,上海成為自由貿易試點區域,試點是衝破局部利益鏈,值得鼓勵,但得步步為營,「大環境整體配套是重點」,尤其上海自貿區中涉及資本流動,這需要大陸全國性的金融改革為基礎。

外界一般認為,上海自貿區試行的金融改革開放中,利率自由化易達成;放鬆人民幣資本帳項目的管制很重要、卻有不少考驗。

孔愛國說,在資本帳項目下開放人民幣自由流動是目標,但目前中國經濟總體不穩定,尤其是人民幣「對內貶、對外升」,資金外逃與熱錢套利的風險,開放資本帳下人民幣可自由兌換時,必須有周嚴考慮。

他認為,中國金融結構性問題已「需要動手術」,試點的想法很好,但若沒有整體配套,「效果不會太好」。

而大陸金融改革的配套方案正逐漸浮上檯面。李克強在夏季達沃斯論壇宣示,要放寬金融市場准入、培育多層次金融體系、推出存款保險制度及完善金融監管等。

同樣參加論壇的中國銀行首席經濟學家曹遠征則認為,應將上海自貿區視為「中國的自貿區」,上海也將藉由這一試點發展,成為大陸的人民幣國際化中心。

他認為,在人民幣國際化的過程中,實現資本帳開放、人民幣可完全自由兌換「不可避免」,而當年深圳成為經濟特區,也沒人預測到是現今的模樣,「以開放促進改革」的方向和程度,今秋舉行的中共18屆3中全會將是關鍵。

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