國際民航組織將於9月24日至10月4日在加拿大舉行第38屆大會，沈啟受邀參加。
對此，大陸的中國民航局負責人透過新華社表示，兩岸有關方面近期就台灣參與國際民航組織有關活動問題進行了溝通，交換了看法。在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，對有關問題作出的安排，「體現了我們對台灣同胞的善意和保持兩岸關係和平發展勢頭的誠意」。
這名負責人指出，大陸方面重視台灣民眾的航空安全，積極促進兩岸民航領域交流合作，積極協助台灣方面獲得國際民航組織的資訊。希望兩岸民航界加強交流合作，增進兩岸民眾福祉，推動兩岸關係和平發展。
不過，新華社的報導稱，國際民航組織是「邀請中華台北民航局派員，作為客人列席」大會。