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立委︰績效獎金規避監督 成空白支票

自由時報/ 2013.09.08 00:00
〔自由時報記者王貝林/台北報導〕國營事業績效獎金未編列預算,規避立法院監督,經濟部國營會檢討後,竟認為績效獎金涉緩漲、補助等「政策因素」,讓立院審查「情況將更趨複雜」,可能會延後預算通過時程,因此決定維持獎金核定發放後,才併同決算辦理的「先斬後奏」方式。

此外,去年中油、台電爆發擅自且超額借支考核與績效獎金爭議後,國營會不但同意繼續借支,還以只開一次會的會議紀錄,做為可以繼續借支的依據,卻未訂定相關辦法明確規範,以免辦法送至立院備查時,又橫生枝節。

立委陳其邁怒批,績效獎金不編預算規避審查,已讓預算制度形同崩解,「政策因素」淪為績效獎金的空白支票,理由自己訂、金額自己填;就算要同意借支,相關辦法也應經主計總處並送立院備查,只憑會議紀錄實施,既不受主計節制,又不受國會監督,簡直無法無天!

國營會去年十二月十七日,針對中油、台電長年在績效獎金未審定前就借支殆盡的情形開會檢討,會中一併檢討「經濟部所屬事業經營績效獎金實施要點」,就虧損國營事業無法編列績效獎金預算,但扣抵政策因素有盈餘者,仍可發放獎金,屆時再以「併決算」核銷的方式,研究是否調整。

結果會議結論卻記載,虧損國營事業「若事先預估政策因素項目以編列預算,將使立法機關於審查預算時一併審查政策因素,情況將更趨複雜,或將延後預算通過時程…」,預估與實況也容易失真,出現決算數多於預算數的情形。

對於借支獎金的規定,會中界定全勤、即時獎金都可直接發放,考績、工作獎金仍可借支;績效獎金若有提報政策因素,則不論盈虧均不得借支;有借支需求者,應在春節、繳稅或子女開學前,填列單據提出申請。

但國營會開過這次會後,並未再就借支獎金問題,訂定明確規範,轄下中油、台電、台糖、台灣省自來水公司,都依此會議紀錄直接、繼續借支獎金,內控稽核付之闕如,更遑論接受國會監督。

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