回首過去5年，考試院確實在考選制度上花了不少苦心。但攸關近60萬公務員的重大銓敘法案，如加重獎懲、淘汰不適任的《考績法》，卻受到基層公務員強力反彈，即使考試院附帶完整配套，關中親上火線，也因立委不願為行政部門背書而一直被擋下。
隨後，退撫基金破產燃眉之急，考試院順應民意推出籌備多年的年金改革大法，馬總統和其他4院院長也共同宣示改革決心。但馬英九和高層的表態，卻指揮不動黨內機器，儘管關中苦口婆心，黨內立委始終冷漠消極以對；加上行政院的核四公投早箭在弦上，重大政治議案還得排隊處理，造成沒有選票壓力的年金改革，始終躺在立法院。
對於年金改革的立法院進度，關中一律回應「政府一體，考試院已盡權責，尊重立法院意見。」但政府若真為一體，考試院有決心推動，卻安於口號呼籲，既沒有發動政策論述攻勢訴諸輿論，也沒有進行院際協調遊說，溝通立委支持。
立法院新會期即將到來，關中昨天坦承「仍不樂觀」。他的落寞，正揭示了考試院在權力結構的弱勢。公僕的公權力由人民賦予，關中沒有悲觀的權利。期許最後一年的任期，考試院有所作為，證明考試院的價值。