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立院怠惰 國營預算又當決算審

中時電子報/楊毅/台北報導 2013.09.01 00:00
立法院新會期即將開議,總預算審查是重頭戲。不過,因核四公投、服貿協議,朝野僵持不下,今年度逾千億元規模的國營事業預算案,至今仍躺在在立院,包括台電、中油等年終績效獎金刪減、世大運選手村興建經費等,恐將受到衝擊。

行政院上周已陸續將103年度中央政府及附屬單位預算書送請立院審議。根據《預算法》第51條規定,總預算案應於會計年度開始1個月前由立法院議決,並於會計年度開始15日前由總統公布。

為避免無法如期審議通過,影響政府施政運作,法中還訂有「補救條款」,僅新興資本支出及新增計畫無法動支,其他所有法定義務收支和延續性計畫不受影響。

但立法院長期以來效率不彰,依照往例,通常在9月至12月的預算會期,可望完成中央政府公務預算審查,並延到隔年1月延會期間或臨時會,完成二、三讀。

至於國營事業相關預算,則只能被迫延後至第2年2月至5月的「法案會期」再行審查,並於年中通過立法。

然而,本屆立法院卻創下憲政史上首例,第1及第2會期因美牛案、復徵證所稅、油電雙漲等重大爭議,導致去年度國營事業預算案,最後拖到去年12月才通過三讀,造成「預算當決算審」的離譜情事。

第3會期又因核四停建公投、12年國教及服貿協議等,再度造成今年度國營事業預算案延宕,預計至少要等到本會期行政院長施政報告及總質詢結束後,約11月以後院會才能處理。

對此,國民黨政策會執行長林鴻池受訪表示,上會期和臨時會期間,為了處理核四公投、服貿協議等議題,朝野氣氛緊繃,朝野對峙的問題似乎無解,下會期情況恐怕還會「更慘」,今年度的國營事業能否趕在年底前通過,他並不樂觀。

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