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三中全會揭示經改 恐無政改

中央社/ 2013.08.31 00:00
(中央社記者蔡素蓉台北31日電)中共18屆3中全會11月將登場,原本外界預期的政改恐將以「反腐」替代;由「李克強經濟學」主導的經濟改革,與利益團體的博弈,則攸關改革的力道與成效。

中共中央政治局27日召開會議,決定11月在北京舉行中國共產黨第18屆中央委員會第3次全體會議(18屆3中全會),主要議程是政治局向中央委員會報告工作,研究全面深化改革重大問題。

陸媒近來則聚焦討論3中全會的「改革」意義,直指大陸改革開放以來,一些具有重大轉折意義的改革決策,都是在3中全會上做出的。

其中,中共11屆3中全會被視為開啟了改革序幕,不只因為全面糾正「左」的錯誤,審查一批重大冤假錯案,還因為通過了實行改革開放的決策。

中共18屆3中全會究竟會不會祭出「政改」,一直是外界關切的重點。這也是習李(大陸國家主席習近平、國務院總理李克強)上任以來,許多大陸知識分子熱切的渴望。

不過,大陸資深媒體人李大同在習李一上任時就曾對中央社分析:「中國改革路,要慢慢來,對於習李新政還要再觀察個1、2年,等到(18屆)3中全會時,也許可以看出端倪。」

習近平上任後效法已故中共領導人鄧小平展開南巡,似有接棒改革的意味。

另一方面,被譽為中共高層「智囊」的中共中央編譯局副局長俞可平4月底說,習李都非常關注對民主要求的回應,預計中共18屆3中全會將在改革上有大膽的創新舉措。

他說,隨著中國公眾民主需求上升,社會民主政治文化的變遷和社會管制危機的不時發生,都將推動中共進行政治改革。

不過,中共官媒5月底陸續祭出「憲政屬資論」等一系列「反憲政」論述,中共中央向大學發出禁講普世價值、新聞自由等「七不講」禁令,並以「九號文件」向官員警示面臨西方憲政民主等七股「反動」潮流。

中共這些作為,讓外媒為習近平貫上「習澤東」稱號。

不少台灣學者則解讀,這代表習近平短期內不可能推出政改了,「至少在第一任5年任期內恐怕不會推出政改。」

專精中共研究的中央警察大學公共安全學系副教授董立文接受中央社記者訪問時表示:「從中共18大報告呈現出政治求穩定的訊號來觀察,這代表『習近平根本沒有想過要政治改革』。更何況習近平的權力恐怕還沒有鞏固到足以推動政改。」

習近平想推動的政治改革,恐怕絕非西方式的民主改革,而是聚焦回應於人民對中共腐敗的指責,僅高舉「反腐」旗幟,不改變中共政治體制,更要穩定中共的統治權。

這一點從前中共重慶市委書記薄熙來一案的審判也可以看出來。薄案僅聚焦薄熙來「貪腐」問題,完全不觸及薄熙來曾力主的「唱紅打黑」等政治路線。

這樣看起來,中共18屆3中全會最值得期待的應該是經濟改革。這也將是以「不推出刺激政策、去槓桿化和結構改革」為三大核心的李克強經濟學,可受到外界檢驗之處。

董立文也說,中共3中全會向來都是聚焦「經濟」議題,政治問題例如黨的建設或黨的腐敗問題,多半在4中全會才會提出。

華爾街日報中文網訪問大陸經濟學家黃益平指出,負責經濟改革方案的中共中央財經領導小組曾考慮土地所有權改革、戶籍改革、稅制改革、能源價格改革、利率改革、鬆綁資本跨境流動限制等改革。

延宕已久未公布的「城鎮化」方案,也被認為有望在中共18屆3中全會中亮相。

此外,李克強日前不畏大陸金融監管部門的反對聲浪,力主上海自由貿易試驗區過關,這被陸媒解讀為「李克強經濟學」強力出擊,可望啟動新一波經濟改革大幕。

只不過,這一波經濟改革的力道,在在涉及與許多利益團體的博弈。這也正是習李兩人最大的考驗之一。

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