參與ICAO大會 機會未失

國際民航組織大會將於9月24日召開，台灣能否遵循世界衛生大會(WHA)模式獲得邀請，以觀察員身分由部長級官員出席，成為近期外交事務觀察重點。

針對外界出現台灣恐難如願成為大會觀察員的說法，外交部發言人高安30日表示，政府一直在研議規劃各項可行方向，在適當時機會對外說明。

相關人士指出，國際民航組織的會議可分為3種等級，層級最高的是每3年舉行1次的「大會」(Assembly)，由部長級官員出席；然後是1年約召開3次的「委員會」(Council)，由民航主管(例如民航局長)出席；接下來則是1年開會次數不限的區域性(regional)會議，這種會議雖然層級不是最高，卻因為都在討論技術性細節，通常是最有用處的一種會議。

根據了解，台灣今年想要成為大會觀察員、由部長出席會議的願望，確實不是處於「光明美好的狀態」，但相關人士強調，2009年世界衛生組織是在WHA開會前約20天才將邀請函傳真到台灣，因此，台灣要參與國際民航組織大會，到9月上旬都還有機會。

馬英九總統曾歸納台灣獲邀參與WHA的3個原因是朝野努力、中國大陸善意及國際社會支持。若以此觀察國際民航組織一事，大陸的善意將是最後關鍵。中國大陸外交部與國台辦則認為此事應由兩岸協商解決；至於兩岸是否正在協商解決？行政院陸委會不願具體回答這個問題，只說會爭取大陸支持。