印度低價糧食 挨批大選搞民粹

國會下院（Lok Sabha）昨天表決通過備受爭議的「國家糧食安全法案」（National Food Security Bill）。國大黨（Congress）主席桑妮雅‧甘地（Sonia Gandhi）在辯論時說，「有人質疑我們有無財力執行這項計畫。問題不在於我們有無足夠資源、農民能否因此受惠；而是我們須張羅出資源來、我們必須去做」。

國會上院（Rajya Sabha）未來完成立法後，2/3印度人口可用新台幣1元4角買到1公斤稻米、用9角2分錢買到1公斤小麥、用4角6分錢買到1公斤雜糧，每人每月限額5公斤。

這政策堪稱印度最野心勃勃社福計畫，讓人覺得似曾相識。

執政團結進步聯盟（United Progressive Alliance, UPA）第1任期內曾推動「聖雄甘地國家農村就業保障法」（Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act, MGNREGA），提供農家每1個無技能成人每年100天保障工資，在當時堪稱全球最大規模福利計畫。

這項政策儘管因官員貪腐、財源困窘、無技能勞力闢建劣質基礎建設等因素而成效不彰，但一般認為，MGNREGA幫助UPA在2009年蟬聯執政。

距明年下院改選只剩8個月，執政當局力推法案的用意昭然若揭。有報導認為國大黨期盼國家糧食安全法案「發功」，以壓過對當局貪腐和效能不彰指控，幫助保住政權。

「印度時報」（The Times of India）甚至直指，這根本是個「民粹法案」（populist bill）。

法案提出的初期儘管朝野意見相左，但表決時沒有任何政黨在大選將到之前甘犯阻擋法案的大忌。

下院反對黨領袖蘇希瑪．史瓦拉吉（Sushma Swaraj）表態支持法案；左翼政黨甚至提案修正，認為僅2/3人口受惠不夠普及。

政策未來上路後，8億2000萬人將受惠，但國家每年估為此花費1兆2472億3000萬盧比（約新台幣5743億元）。印度上個會計年度經濟成長率僅5%，創10年新低。低價糧食政策除將進一步拖累國家財政，也會搞亂穀物巿場行情，並因低價而形成浪費。這些負面效應，預料2014大選年恐會陸續顯現。