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廖本全:土地徵收浮濫 縣市府炒地皮利器

中時電子報/曾懿晴、實習記者施美/台北報導 2013.08.24 00:00
繼大埔案之後,台南鐵路地下化再度引發土地徵收爭議。台北大學不動產與城鄉系教授廖本全指出,台灣土地徵收過於浮濫,土地徵收條例不但無法提供保障,反成各縣市政府強拆民宅炒地皮的利器,「內政部長李鴻源責無旁貸,應立即啟動修法。」

台南市區鐵路地下化計畫屬於愛台12項建設之一,耗資293.6億元將台南車站地下化,並新增林森、南台南站2處地下通勤站,計畫全長8.23公里,民國98年經行政院核定,預計106年完工。由於與大埔案一樣需徵收民宅,被視為「南部大埔案翻版」。

廖本全指出,兩案的問題癥結都在於土地徵收條例即使歷經修法,仍存在諸多問題,更是各縣市政府不顧憲法保障人民財產權,作起無本生意強拆民宅炒地皮的惡法。「關鍵在於土地徵收條例無法約束徵收行為,反成徵收者的好用工具。」

相較於日本政府官員將公共建設徵收民宅視為恥辱,德國保障徵收後得到更優渥的條件,廖本全說,「台灣的土地徵收過於浮濫。」土地徵收應該是最迫不得以的最後手段,台灣的土地徵收卻未透過正當程序,釐清正當性、公益性、必要性。

「大埔案就是沒有必要又缺乏公益的浮濫徵收,這樣的徵收案在全台各縣市到處上演。」廖本全指出,土地徵收的補償不合理也是一大問題,大埔案的區段徵收中,被徵收後可領回的抵價地不到原有40%,台南鐵路地下化的一般徵收雖依市價給予補償金,但卻由未必具土地估價專業的台南縣政府人員評估市價,應透過第三方公正估價師取代。

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