開放第2類電信 NCC：非一般民眾使用服務

我國和中國在6月21日簽署「海峽兩岸服務貿易協議」，將第2類電信業列為開放項目之一，不過，外界疑慮該項目一旦開放，我國網路通訊恐遭中國滲透、監控，為此，NCC今（20）日發布新聞稿表示，服貿開放的第2類電信事業特殊業務項目為「存轉網路服務」、「存取網路服務」及「數據交換通信服務」，並非一般民眾使用的語音或網路通訊服務，因此，不會有遭監聽、掌握的疑慮。

我國與中國簽署服貿協議，第2類電信業也在開放項目之列，但有學者、民間團體15日召開記者會表達疑慮，他們認為，如開放含括網路服務的第2類通信業，將使台灣人民的言論自由、思想自由面臨被掏空的威脅。

不過，NCC今天發布新聞稿澄清指出，我方開放第2類電信事業特殊業務的「存轉網路服務」、「存取網路服務」及「數據交換通信服務」，非屬一般民眾使用的語音或網路通訊服務，不會有遭到監聽或掌控之虞，而且只有特定用戶，會透過電信業者租用封閉網路使用這些服務，並已建立配套機制。

針對第2類電信事業3項特殊業務的細節，NCC解釋，「存轉網路服務」為供用戶將資料、資訊送至第2類電信事業的伺服系統，再由第2類電信事業將資料、資訊轉換並送至目的地；「存取網路服務」則為讓用戶將資料、資訊送至第2類電信事業的伺服系統，由第2類電信事業將資料、資訊轉換後，供用戶取用；「數據交換通信服務」則是第2類電信事業設置網路設備(例如X.25、Frame Relay、ATM或Ethernet Switch)，提供用戶數據資料交換的通訊服務。

NCC表示，如果中國事業來台投資，除了必須是在中國、海外上市的電信業者外，還有中國投資者的持股上限也不得超過50%、不可與我國固網業者合資經營、所投資業者需通過國際認證的「ISO/IEC 27001」及「ISO/IEC 27011」等資安標準等限制。

NCC強調，如果服貿協議生效，NCC將持續密切地注意市場發展、業者動態，如有異常的現象，將對中國投資業者進行調查，並依相關規定處理。