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陸資來台 政府事前事後皆把關

中央社/ 2013.08.17 00:00
(中央社記者黃巧雯台北17日電)兩岸簽署服貿協議,經濟部表示,政府對陸資來台採事前許可制、事後管理機制,且協議有助服務業發展及輸出、增加國內就業機會及為簽署其他經貿協議做準備等多項利多。

兩岸兩會6月21日簽署服務貿易協議,象徵雙方經貿關係未來將日趨緊密,也可望為台灣打開一條邁向區域經濟整合的道路。

根據經濟部委託中華經濟研究院所做評估報告,待服貿協議完全生效實施後,可望為台灣服務業總產值增加約4億美元(成長0.11%),就業增加約1.2萬人(成長0.16%)。

值得注意的是,服貿協議為台灣帶來的利益遠大於大陸,讓台灣出口增加值與成長率,都比大陸高出3倍以上。

經濟部舉例,台灣服務業輸出大陸總值可望增加約4.02億美元(成長37.2%),大陸服務業輸出台灣總值增加約0.92億美元(成長9.08%)。

對於外界關切服貿協議對國內就業及產業的影響,經濟部官員表示,這次僅允許投資人及專業人士來台,且有人數限制,並未開放大陸勞工來台,國內民眾就業機會並不會因此受影響。

針對服貿協議內容,經濟部長張家祝一再說明,陸方承諾對我方開放80項,反觀我方承諾開放的64項服務業,只有37項為新增或擴大開放陸資投資的項目。

有關這次陸方開放重點,經濟部以電子商務為例,未來台商可在福建設立經營性電子商務網站,持股比率可達55%,服務範圍可及於全大陸,特別的是這項開放承諾超越大陸與香港簽署的更緊密經貿合作安排(CEPA),也是大陸對外開放最大幅度。

同時,協議生效後,大陸對台灣研發的線上遊戲產品進行內容審查的工作時限,將縮短為2個月,並簡化台灣圖書進口審批程序,有助業者爭取市場先機。

而兩岸服貿協議為國內金融業也帶來多項利多,包括開放台灣保險業者經營交通事故責任強制保險業務;台灣的銀行可申請在大陸設立村鎮銀行、經營人民幣業務的服務對象包括從第三地投資的台商;放寬台資證券公司的合資持股比率等。

至於國內印刷業對於陸資來台表達憂慮,張家祝認為,國內印刷業完全不需要擔心,主因為陸資來台僅能投資現有印刷業,且持股比率不得超過50%,他說,若不歡迎陸資,「就不要讓它來投資就好」。

副總統吳敦義近期出席一場活動時也對業者喊話,他表示,台灣服務業已在台灣練兵有成,有好的管理經驗且領先大陸,應設法利用服貿,並以美髮業為例,可以思考到底要服務大陸13億個人頭或只服務台灣2300萬個人頭。

外界關切陸資來台恐造成削價競爭,張家祝表示,根據經濟部投審會資料,自民國98年6月30日開放陸資來台投資餐飲業,截至今年6月止,來台投資案共16件,核准投資金額約新台幣3.3億元。

值得注意的是,僅10家陸資企業資金到位,且目前已有2家企業歇業,顯示自98年開放陸資來台投資至今,陸資來台對國內產業並無造成重大影響及衝擊。

面對外界質疑服貿協議只對財團有利,不利中小企業,張家祝強調,根據以往經驗,許多台灣中小企業赴大陸發展後,反而發展成大型企業,有些甚至還回台上市。

經濟部舉例,象王洗衣、都可茶飲(COCO)、85度C、麗嬰房,都是中小企業赴陸發展成功的例子。

為減輕外界對陸資的疑慮,經濟部設有把關機制,除了對陸資持續採事前許可制,並訂有防禦條款,即陸資來台投資,若在經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位,或在政治、社會、文化上具有敏感性或影響國家安全,主管機關可禁止其投資。

另一方面,對於已核准的陸資來台投資案,經濟部強調,若違反兩岸人民關係條例相關規定,可限期命其停止或撤回投資;種種措施,即希望藉由事前事後把關機制,減輕外界疑慮。

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