中新社報導，依現行政策，中國多數「單獨」（夫妻僅一方是獨生子女）家庭不能申請生育第二胎，而最近以來，媒體關於「單獨二胎」政策有望啟動的報導引起廣泛關注。
對此，大陸國家衛生計生委官員2日曾表示，正研究提出完善生育政策的思路和方案。幾天後，官方公布的「服務百姓健康行動實施計畫」提出，將適時制定生育政策調整方案。
在上述已公布的消息基礎上，鄧海華9日在記者會回答相關問題時說，「大家關注的完善生育政策問題，在黨的十八大報告和國家的十二五（2011-2015年）發展規畫中，對此都有相應的明確要求。」
中共18大報告指出，要堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。鄧海華說，「這裡提的逐步完善政策就包括完善生育政策」。
鄧海華說，按以上要求，原國家人口計生委和組建以後的國家衛生計生委已對完善生育政策問題進行大量調研論證。
鄧海華表示，在當前和今後一段時期，國家衛生計生委將依大陸中央的決策部署，適應經濟社會發展和人口長期均衡發展的要求，積極穩妥地做好完善生育政策的相關工作。