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洪仲丘案 撼動國軍體制改革

中央商情網/ 2013.08.04 00:00
(中央社記者陳培煌台北2013年8月4日電)洪仲丘案延燒至今屆滿1個月,不但讓國軍人事大地震,更使軍中積習甚久的管教與體制陋規被攤在陽光下逐一檢視,能否恢復民眾對國軍的信心,端看國防部能否落實改革。

成功大學交通管理系畢業的陸軍義務役下士洪仲丘原本7月6日就要退伍,最後一次放假歸營後,被發現攜帶有照相功能的手機,6月28日被送到楊梅高山頂營區關禁閉(悔過)。7月3日在營區體能訓練後身體不適送醫不治,引發民怨沸騰。

洪仲丘告別式今天舉行,回顧過去這1個月,軍方一開始的處理失當,猶如點燃小小的火苗,最終延燒成幾近失控的野火。

網友在網路上串連,成立公民1985行動聯盟,在7月20日、8月3日兩度發起大規模群眾活動,8月3日的活動參與人數超過10萬人,主辦單位估計達25萬人,反映出沸騰的民怨。

洪仲丘遭凌虐致死案引發外界質疑軍中管教、禁閉室環境與課程訓練以及士官制度等諸多問題。

國防部在總統馬英九的限期要求下,7月25日召開記者會公布「『洪仲丘下士死亡案』教訓與國軍改革人權保障作為」草案,針對政策面、執行面,分別就軍法改革、人權保障、落實申訴制度、禁閉悔過制度等共13項,進行全面性檢討。

國防部檢討洪仲丘案,認為有沒依法行政、禁閉政策管理不當及人員急救疏失3大缺失。其中「禁閉室管理不當」革新作為包括禁閉(悔過)制度改革、落實申訴制度、防止幹部失當作為與強化心理諮商輔導。

為確保禁閉(悔過)懲處符合公平、公正原則,針對懲罰依據、人事評議會編組及懲罰原則等予以規範。懲罰程序移送須「連人事評議會」決議,由連級主官批示後,檢附相關資料,逐級轉呈軍團、防衛部核定。未來研議成立懲戒法庭,裁處禁閉懲罰。

「未依法行政」改革作為包括軍法改革、配合陸海空軍懲罰法修訂、人權保障、精進士官制度、發揮政戰職能。國防部針對精進士官制度提出改革構想,包括加強士官教育、提升人員素質,建立輪調制度以免久任一職,落實留優汰劣,強化基層。

軍法改革部分,國防部將主動檢討現行陸海空軍刑法,刪除與軍事勤務無直接關聯條文,縮減軍事審判範圍。

「人員急救不當」部分,國防部將強化軍民醫療合作、精進傷情即時回報機制、強化熱傷害診斷與緊急醫療救護能力,並落實官兵健康自我管理。

另外,申訴處理層級將由現行連級,跨越營級、旅級,大幅提升三個層級,至軍團、防衛部(海、空軍比照),並採取保護措施。

國防部承諾提出草案後,規劃展開各項改革工作;將在8月至9月依各界建言修訂計畫,年底前驗證各級執行情形,之後每週檢討工作進度,定期對外說明。

洪仲丘案讓軍中積習甚久的管教與體制陋規被攤在陽光下逐一檢視,衝擊了民眾對國軍的信心,連帶影響到全募兵制。

國防部多次強調要藉洪仲丘案「大破大立」,未來能否恢復民眾信心,關鍵除了還原真相外,更重要的是能否貫徹改革,真正做到避免重演類似案件。

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