印尼在2009年向WTO抗議美國的煙草控制法，去年4月，WTO爭端解決機制做出裁決，認為美國煙草控制法具有歧視性，因為美國禁止印尼丁香菸在美國銷售，但同時卻允許薄荷菸等其他類似產品在美國銷售，是歧視性的法律。在美國市場，丁香菸和薄荷菸呈競爭態勢。
薄荷煙約占美國市場的25%，主要由美國菸草廠商生產。印尼丁香菸佔美國丁香菸銷量的99%，每年出口至美國的產品市值約2億美元。
印尼貿易部表示，美國歧視性的作法讓印尼每年損失2億至3億美元。
印尼貿易部國際貿易合作總司長伊曼（Iman Pambagyo）表示，印尼將尋求美國賠償，根據WTO的程序，如果爭議一方不遵守爭端解決機制的裁決，接下來就應該討論賠償問題。
伊曼也表示，美國總是要求其他國家遵守WTO規定，而自己卻不改正，明顯違背WTO自由公平貿易的精神。印尼將先尋求美國賠償，如果美國仍不願滿足印尼要求，印尼將實施貿易報復。
丁香菸是印尼主要的產業之一，印尼首富黃惠忠的「針記集團」（Djarum）即是從事丁香菸生產起家，他的身家達85億美元。此外，印尼政府估計，印尼有逾6百萬人的生計都直接或間接仰賴丁香菸生產。