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服貿投資醫療 原鄉社服更難解

立報/本報訊 2013.07.31 00:00
【記者呂淑姮台北報導】6月21日在上海,由海峽交流基金會董事長林中森與中國大陸海峽兩岸關係協會會長陳德銘,簽署兩岸服務貿易協議。因兩岸服務貿易協議牽涉行業廣,但政府在簽署前並未公開廣泛與民間討論,自6月底到7月底,針對服務貿易協議爭議以及黑箱作業批評不斷。在民意壓力下,31日在立法院召開公聽會,請產官學界列席對話。

陸資入主就是營利

在兩岸服務貿易協議文中,第八項為「健康與社會服務業」。其中包括醫院、醫療設備出租、老人及身心障礙者福利機構。服務老人及身心障礙者福利機構,協議中允許大陸服務提供者在台以合夥形式設立小型老人及身心障礙福利機構。大陸服務提供者出資比例須低於50%,不具控制力。

31日立法院所舉辦的兩岸服務貿易協議公聽會上,中華民國殘障聯盟秘書長王榮璋針對老人及身心障礙者福利機構設置提出質疑,他認為,協議文中所述雖說陸資比例不具控制力,但陸資進入健康與社會服務業,本身就是以營利方式經營。

王榮璋說,社會福利的服務項目以及醫療服務,並非完全免費,「非營利」指的是不以營利為目的,但「非營利組織」、「社會福利」服務,仍需經費才能存活、服務有需要協助的人;但「營利事業」指的是著重在比較賺錢的項目,經營走向不同。

貧窮弱勢恐加劇

王榮璋說,開放陸資進入醫療以及社會福利項目服務,對於正在使用以及未來要用到此項服務者,還有其中的從業人員,究竟有多少衝擊?這樣的評估不可能由民間來做,一定要由政府進行,應思考社福醫療以營利為目的,是否會有「貧窮或身障者更加弱勢」的危機?

太魯閣族人勒巴克分享自身經驗,他提到,在原鄉部落需要社會福利與醫療服務者很多,也有許多人因為可進入此體系服務,例如擔任居家服務員,對於家庭經濟改善許多。

勒巴克說,需要服務,以及能夠提供服務的人,多半是中高齡的再就業族人,或是年長者與行動不便的病人,目前台灣的照護人力呈現失衡且薪資待遇遠低於服務時間的狀況,等於內部問題還沒解決,服貿協議又帶來更複雜的問題。

性別族群遭漠視

31日服務貿易協議公聽會上,婦女新知基金會董事長陳昭如痛批:「原民會、性平處竟無官員派代表列席!」陳昭如是31日唯一從族群角度為原住民發聲的民間代表,她說,兩岸服務貿易協議中對於原住民族、女性的影響竟然隻字未提,也未納入人權條款、弱勢權益保障,要求應重啟談判,加入性別與族群的觀點條文於協議中。

31日包括經濟部長張家祝、海基會董事長林中森都說,經濟部已設立投資審查會議,所有要到台灣來投資的廠商,都會經過個案嚴格審查;至於殘盟秘書長王榮璋提問,張家祝、林中森則說醫療服務都是非營利,不會有營利行為。

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