立法院本會期第二次臨時會前天（7月29日）登場，國民黨提出核四公投、服貿協議、國營事業預算與部分組織改造法案、軍事審判法修正草案、公教人員保險法修正草案等；民進黨則提出軍中人權專案報告和大埔事件專案報告，以及三大軍事改革法案、反媒體壟斷法、停建核四、緩漲電價等。
經朝野協商後，公教人員保險法修正草案排入二次臨時會第14案，儘管為期10天的臨時會可能深陷政治議題的角力，但朝野願意將攸關私校教職員年金的公保法修正草案排入議程，應予肯定。
私校年金攸關執政者誠信
在台灣的養老保障體系中，為數6萬多的私校教職員可說是處境最為特殊的受雇者，甚至長期蒙受社會誤解，輿論對私校退休制度的誤解主要有二：誤以為私校教師與公教人員適用一樣的退休制度、誤以為私校教師一方面擁有月退休金，一方面又要爭取勞（公）保年金保障。
其實，一樣是教育人員，但私校教職員退休制度又與公立學校不同，以社會保險為例，私校教職員目前參加的是公保，但早年卻歸類為私部門受雇者而參加勞保，至1990年復被要求退出勞保，並自行成立私立學校教職員保險，直到1999年全民健保實施後，又被政府要求歸併到公保，重點在於，無論被劃歸為何種性質之社會保險，私校教職員從無自主意志。
▲2013年6月17日全教總副理事長吳忠泰（左1）表示，「民間年金國是會議」才是全國人民的全面對話，政府應立即停審劣案，沒有經全面對話的年金法案都會被社會唾棄。（圖文／姜林佑）
進一步言，被劃歸公保後的私校教職員，退休後既無勞保定期年金給付，在職業年金方面，原本也僅為一次性給付性質，直到2009年間立法院制定《學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例》後，方實施改良版的「確定提撥制」（Defined contribution, DC），且退休金計算仍須區分新、舊年資分別採計，對比國家為無工作的國民設計「國民年金」制度，被稱為「年金孤兒」的私校受雇者，已然成為我國養老制度中缺乏年金保障的一大缺口，亟待補實。
為了強化對私校教職員的退休保障，馬英九總統早在2008年首次競選總統時即承諾，當選後要將私校年金法制化，這也是立法院於2009年完成私校退撫新制立法後，以附帶決議要求將私校員工回復勞保（年金）的關鍵，倏忽之間，馬總統第二任任期僅剩3年不到，私校年金法制化沒有再行拖延的藉口，將私校工作者納入年金保障，實攸關執政者誠信，馬政府必須嚴肅面對。
公保修法攸關改革正當性
自去年10月馬政府推動年金改革以來，由於官版年金改革方案多所缺失，造成社會撕裂與對立，迄今仍難平復。
我們曾經多次指出，台灣的退休制度確實值得通盤檢討，惟審視官版方案顯非長久之計，此刻政府應暫時停下腳步，重整改革時程與方向，為強化改革正當性，或可先從補足年金缺口做起。必須指出，即便沒有進行年金改革，政府仍應積極處理私校受雇者年金問題，殊難想像，在執政者視年金改革為歷史定位的今天，若不積極面對私校受雇者缺乏年金保障的事實，要如何透過改革促進社會團結？提升社會正義？
持平而論，吾人並不樂見立法院常態性的加開臨時會，檢視二次臨時會議程，不乏朝野針鋒相對的議案，相較之下，私校教職員年金其實是朝野相對具有共識的法律修正案，期盼國會此次修法能有具體進展，還私校教職員一個遲來的公道。
（全國教師工會文宣部主任）