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兩岸服貿協議 知識界肯定

中央廣播電台/王照坤 2013.07.30 00:00
兩岸服務貿易協議引發朝野對立,「知識界」也跳出來表達反對立場,但也有學者認為,服務業攸關台灣經濟成長,有必要向外延伸,台灣服務業挾帶優勢前進中國大陸,絕對是利大於弊;也有學者認為,兩岸服貿協議屬於「初階性區域貿易協定」,政府採取這種逐步自由化的做法,是值得肯定的策略。

◎學者:服務業「往下找」是好策略

兩岸在6月21日簽署服務貿易協議,行政部門經過1個多月的溝通,朝野對立態勢沒有任何改變,許多學者也以「知識界」的名義表達反對服貿協議的立場,但「知識界」其實也有不少學者是以正面態度看待服貿協議。

中央研究院經濟所研究員陳明郎認為,台灣的經濟如果要繼續成長,服務業遠比製造業重要,更攸關民眾的生活水準與薪資待遇。在台灣市場不大的情況下,向外延伸是個好方法,政府也一直希望拓展美、日、歐等國的服貿市場,但這並不是一件容易的事情。

陳明郎指出,不容易的原因來自於服務業的特性,先進國家一般都比落後國家更有優勢,所以美國的服務業會侵略日本,但日本的服務業在台灣就非常受到歡迎;因此,台灣的服務業要向外延伸,最好的策略就是「往下找」。

陳明郎說:『(原音)往台灣海峽的西邊、往巴士海峽的南邊去找,找這些產業比我們落伍;現在跟中國的服務業貿易是第一步,我覺得有利於我們,因為我們比他們先進,任何我們服務業到大陸去,我們的利一定大於弊。』

陳明郎表示,利、弊會產生贏家與輸家,輸家成為弱勢者之後,一定會反彈,並透過社會運動人士、學界或各方面的同情,將自己的聲音極大化。

◎學者:逐步自由化值得肯定

中央研究院歐美所研究員洪德欽則是從世界貿易組織(WTO)的角度解讀兩岸服貿協議,根據服務貿易總協定(GATS)的規定,服務貿易自由化必須涵蓋大多數行業,但兩岸服貿協議的開放項目不多,在國際上只能算是一種「初階性區域貿易協定」。

洪德欽說:『(原音)ECFA跟兩岸服務貿易協議,對我國而言是一種穩健的做法,可以給我國評估實施的相關情況、從事產業結構調整、降低衝擊層面,這在國際經濟法是屬於所謂的「逐步自由化」。事實上,WTO多邊貿易自由化也都是這種策略,也可深化兩岸經濟整合的合作關係,所以這個策略應該值得肯定。』

洪德欽還指出,大陸對台開放項目有些超出它對WTO的承諾,有助台灣業者前往拓展商機;有些開放項目提高持股比例,可加強台灣業者對中國大陸市場的控制權及競爭力。此外,洪德欽也認為,兩岸服貿還能激勵美國、歐盟、日本加速跟台灣簽署自由貿易協定的腳步,以避免台灣經貿進一步向中國大陸傾斜。

◎陸委會:設「安全閥」 減少服貿之弊

服貿協議引發各界多元討論,若撇開政治與意識形態問題,僅從經貿層面來看,政府其實並未忽略協議對台灣所帶來的衝擊。陸委會副主委林祖嘉表示,政府有從「文本」、「管理機制」及「配套措施」等3大方向設置負責把關的「安全閥」,就是希望藉此全力降低負面影響。

就「文本」部分,林祖嘉指出,台灣沒有提供大陸最惠國待遇及國民待遇,因此主控權仍在台灣。另外也設有緊急磋商機制,負責處理協議的負面影響;再以「管理機制」來說,政府會做好事前審查與事後管理工作,也會依法處理違反規定的大陸企業。在配套措施方面,則已編列新台幣952億元預算,專門支援產業的振興輔導、體質調整及損害救濟。

即使如此,朝野在服貿協議議題上的對立恐怕還會持續一段時間,原因或許正如馬英九總統所說,有些根本沒有發生的事情卻一再被渲染,服貿協議的討論,已變成一場造謠和闢謠的對抗。

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