掌人事、預算　楊念祖強勢文人部長

國防部長高華柱，因為洪仲丘案下台，由文人出身的副部長楊念祖扶正，成為馬政府第一位文人部長，有軍系立委認為，光靠一位文人部長，很難應付軍中人事，認為應該跟美國一樣有多層的文人架構支撐，但楊念祖跟以往文人部長不同的是，除了跟軍中淵源深之外，國防二法上路之後，部長掌握人事跟經濟權，能充分主導。 電影「驚爆十三天」：「大家都以為外交手段行不通，還沒談判完就被導彈炸死。」 電影「驚爆十三天」，描述古巴飛彈危機，美俄對決，美軍將領鷹派強勢力主一戰，文人國防部長全力阻擋折衝，最後化解危機，文人部長成了和平世代的希望，馬政府頭一位文人部長楊念祖，就在洪案沸騰的氣氛下誕生，外界寄予改革厚望，但立委坦言不能光靠一個人。 以美軍為例，三軍各有部長，上頭還有國防部長，一整個厚實的文人體系，才壓得住、管得動。 不過，楊念祖跟軍中淵源深厚，歷練過3年副部長，跟以往文人部長不同的是，國防二法已經上路，軍政軍令、人事跟經濟權一把抓，不再只是陽春部長。 撤換部長，連帶牽動海軍司令董翔龍轉任退輔會主委，遺缺由海軍副參謀長陳永康接任，洪案意外催生文人部長，後頭改革壓力才正開始。