文人領軍 有期待有疑慮

國防部長由文人出任，在楊念祖之前，還有包括在故總統蔣中正時代的俞大維、前總統李登輝執政時期的陳履安、孫震及前總統陳水扁政府時期的蔡明憲等人。

馬總統2008年執政後，先後啟用軍職出身的陳肇敏、高華柱擔任國防部長。在爆發陸軍下士洪仲丘疑遭不當處分致死案後，拔擢現任國防部軍政副部長楊念祖，成為他任內首位文人出身的國防部長。

對於文人領軍，退役將領帥化民受訪表示，文人部長不是問題，重點是人選適不適當。

他說，對楊念祖沒有意見，但楊念祖的功能領域比較有限，當初被找來擔任國防部副部長，主要是負責對美智庫、軍購等溝通問題。依目前的狀況來看，楊念祖懂不懂軍令、軍備、軍政等工作，可能都會是問題，有點強人所難，是滿大的負擔。

空軍退役將領李貴發認為，承平時期建立文人部長的體制很好，但台海間如果軍事上發生衝突，文人部長的應變能力，恐怕會不如軍人出身的部長。

但他說，楊念祖已經當過很久的副部長，加上兩岸之間目前還算平和，文人部長未嘗不是好事。

政治大學國際關係研究中心代理主任丁樹範說，一般民主國家的國防部長，主要是制定政策，讓政策足以支持軍隊，部長不必然由穿軍服的人來擔任。

他說，國防部長要有管理的概念，制定政策讓軍隊發展，雖然有必要懂軍事，但不用那麼細，不須期待國防部長是好的戰術指揮官，但必須是好的管理者。

至於陸軍下士洪仲丘案，能否在文人領軍下獲得妥善解決。李貴發說，這個案子不是文人部長就可以解決，但面對現在的社會，非軍人出身者擔任部長、處理洪案，民眾可能比較能接受。

但帥化民認為，洪案涉及軍令系統的士官素質與人為問題，楊念祖對部隊實況了解多少、以及部隊管理等，都是問題，可能還要經過一段時間觀察。