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文人領軍 有期待有疑慮

中央社/ 2013.07.29 00:00
(中央社記者蘇龍麒、陳培煌台北29日電)準國防部長楊念祖是總統馬英九任內首位文人出身的部長,學者、退役將領對於楊念祖有期待,但也有部分疑慮。

國防部長由文人出任,在楊念祖之前,還有包括在故總統蔣中正時代的俞大維、前總統李登輝執政時期的陳履安、孫震及前總統陳水扁政府時期的蔡明憲等人。

馬總統2008年執政後,先後啟用軍職出身的陳肇敏、高華柱擔任國防部長。在爆發陸軍下士洪仲丘疑遭不當處分致死案後,拔擢現任國防部軍政副部長楊念祖,成為他任內首位文人出身的國防部長。

對於文人領軍,退役將領帥化民受訪表示,文人部長不是問題,重點是人選適不適當。

他說,對楊念祖沒有意見,但楊念祖的功能領域比較有限,當初被找來擔任國防部副部長,主要是負責對美智庫、軍購等溝通問題。依目前的狀況來看,楊念祖懂不懂軍令、軍備、軍政等工作,可能都會是問題,有點強人所難,是滿大的負擔。

空軍退役將領李貴發認為,承平時期建立文人部長的體制很好,但台海間如果軍事上發生衝突,文人部長的應變能力,恐怕會不如軍人出身的部長。

但他說,楊念祖已經當過很久的副部長,加上兩岸之間目前還算平和,文人部長未嘗不是好事。

政治大學國際關係研究中心代理主任丁樹範說,一般民主國家的國防部長,主要是制定政策,讓政策足以支持軍隊,部長不必然由穿軍服的人來擔任。

他說,國防部長要有管理的概念,制定政策讓軍隊發展,雖然有必要懂軍事,但不用那麼細,不須期待國防部長是好的戰術指揮官,但必須是好的管理者。

至於陸軍下士洪仲丘案,能否在文人領軍下獲得妥善解決。李貴發說,這個案子不是文人部長就可以解決,但面對現在的社會,非軍人出身者擔任部長、處理洪案,民眾可能比較能接受。

但帥化民認為,洪案涉及軍令系統的士官素質與人為問題,楊念祖對部隊實況了解多少、以及部隊管理等,都是問題,可能還要經過一段時間觀察。

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