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金管會讓步 第三方支付8月通過

自由時報/ 2013.07.29 00:00
編者按︰

第三方支付(網路交易之代收轉付)儲值業務,爭議已延燒3個多月,起初金管會不同意讓非銀行之第三方支付業者經營儲值業務;但經行政院出面協調後,金管會讓步且提出解套方式,同意在一定金額以內的儲值,視為「交付款項」,而非「一般存款」。該新措施最快可望在八月通過。

記者王孟倫/專題報導

連日來,金管會遭到網路業者重砲轟擊,阻礙第三方支付政策發展,是「偏袒銀行」、「本位主義」,乾脆廢掉算了;金管會強調,政策擬定本來就必須周延考量,過程更應不斷溝通與協調,第三方支付政策必須兼顧消費者權益與電子商務產業發展,絕無本位主義問題。

開放儲值涉銀行法規

金管會官員表示,現行法令並沒有規定銀行才能從事第三方支付,爭議焦點與關鍵是在於第三方支付的「儲值」,因為在架構下,只有銀行才能從事存匯款業務,而儲值又有收受存款性質;但非銀行的第三方支付業者盼能經營「儲值」業務,以爭取更多電子商務商機。

金管會說明,目前第三方支付的付款模式主要有兩種,透過現金轉帳(Pay Now)、信用卡(Pay After);而業者希望增加另一種:儲值(Pay Before),這屬於預備消費,也就是買家把錢存給第三方支付業者,等到買家確認收到貨品,才會從帳上扣款。

回顧過去,第三方支付政策風波不斷!四月上旬,六大工商團體拜訪科技政委張善政,要求推動國內第三方支付的專法,並希望開放非金融業從事線上儲值;由於第三方支付產業是橫跨金融、科技與經濟三大領域,而扮演關鍵角色的金管會,對於第三方支付業者是否能經營儲值業務,持保留態度,結果引發網路業者高分貝砲轟。

政院出手政策轉彎

6月4日金管會更直接表明立場,強調基於確保消費者權益、落實洗錢防制及維護金融市場秩序等考量,「非銀行之第三方支付業者,不得經營儲值業務」;6月11日,行政院長江宜樺親自出面協調,要求非銀行納入第三方支付,被外界形容為「政策大轉彎」!

到了7月中旬,金管會與經濟部又因第三方支付的法源依據,看法不同而再陷僵局;但在7月下旬出現轉圜!金管會主委陳裕璋表示,把第三方支付儲值的錢,視為消費者將暫時存放在業者處,非一般儲蓄存款,爭議就能解套。

人去樓空消費者權利怎顧

問題是,對於第三方支付儲值業務,金管會為何態度如此保守?金管會有三大顧慮,包括:如何「確保消費者權益」、「落實洗錢防制」及「維護金融市場秩序」等;官員直言,畢竟金融機構接受主管機關之嚴格監理,非銀行業者則沒有,萬一出現亞力山大健身中心事件,公司倒閉、人去樓空,誰來負責呢?

一位民營銀行業者也說,銀行資本額大,受到資本適足率規範,還有銀行局監管,相較之下,由銀行來承作線上儲值業務,當然比非銀行業者的風險低。

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