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移工管理現漏洞 長照頻出包

立報/本報訊 2013.07.25 00:00
【記者郭琇真台北報導】高齡化社會來臨,長期照顧機構的建置與品質越趨重要,許多長照機構表示,外籍看護工頻繁逃跑已嚴重影響機構的照顧品質,而法律又限制業者必須尋獲逃逸看護並遣返出境,才可再申請外籍看護工,為此,立委劉建國、楊玉欣25日召開公聽會,邀政府、學者和民間團體,探討外籍看護工頻繁逃跑原因,以及其對長照機構的影響。

人力不足 長照機構求保障

據台灣老人福利協會研究統計,全國外籍移工約有46萬人,逃逸人數達4萬人,逃跑原因有46%為「不明人士慫恿」,逃跑時間在工作期滿前佔了53.3%。台灣老人福利協會常務理事李建興表示,機構身為管理者但無管理能力,外籍看護逃跑了,若沒有找到人就不能遞補,這不是在懲罰機構嗎?而且許多機構在照顧人力不足的情況下,不幸造成照顧疏失,還要慘遭家屬提告,是「啞巴吃黃連」。

▲台灣勞動與社會政策協會執行長張烽益於公聽會上提出移工遭到仲介剝削的處境,希望與會的民間團體與政府機關能從移工的勞動處境上思考逃逸行為的遠因。(圖文/楊子磊)

▲立法委員劉建國(左)與楊玉欣(右)於25日下午邀請政府機關、民間團體及學者代表召開公聽會,共同探討移工逃逸行為的成因與相關法規上的限制,及其對長照機構造成的影響。(圖文/楊子磊)

李建興認為,外籍看護工逃跑不應完全歸咎業者,政府應對逃逸移工適當罰則,比照家庭看護工的模式,讓機構可以在移工逃逸滿6個月後,申請遞補。

台灣護理之家協會理事長周矢綾則表示,就其調查全台124家長照機構的結果顯示,剔除沒有外籍看護的9家機構後,高達90%的機構有外籍看護工逃跑的經驗,其中行蹤不明達3年以上有127位,佔總數42%,她認為,勞委會不應將逃跑責任推說是機構管理不當。

放寬法規 恐致惡性循環

台灣勞動與社會政策協會執行長張烽益表示,移工之所以會逃跑是因為遭受仲介剝削,多數移工來台第1年的收入幾乎都得還仲介費,到第2、3年才可能賺到自己口袋裡,移工會逃跑有其原因。他認為,若放寬法規限制,讓遞補外籍看護工更加容易,將產生惡性循環;勞委會應將長照機構和家庭視為一個群體,讓剩餘的家庭看護工優先遞補到長照機構。

面對多數機構著重外籍看護工逃跑影響長照品質的問題,嘉義大學特教系兼任講師林金立認為,長照機構缺乏本國人力遞補才是問題核心。他指出,每年透過勞委會培訓計畫訓練出來的照顧服務員大約有8千人,其中只有3成願意進入長照機構,其餘3成跑到醫院當臨時看護工,另外3成則沒有就業意向,因此台灣長照機構每年只能分到1成新進人員,國內人力供需明顯失衡。

▲長照機構缺乏本國人力遞補,照顧服務員培訓完成後進入長照機構意願低,國內人力供需明顯失衡。圖為台北市青年公園。(圖/楊萬雲 文/楊佳穎)

林金立表示,目前勞委會制定的照顧員培訓機制沒有專責訓練窗口,每個機構都可以開設課程,他認為,照顧機構應專心照顧老人,勞委會應成立統一窗口,擁有訓練服務又兼具媒合轉介的功能。

勞委會職業訓練局局長林三貴表示,過去移工政策陷入的困境在於將服務的接受者(長照機構)設定為管理者,造成長照品質下降,未來職訓局將試辦讓長照機構脫離管理的責任,此外,將加重非法雇主的罰則、提高民眾舉發逃跑移工的獎助金,並直接聘用外籍移工,降低移工遭仲介公司剝削而逃跑的情形。

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