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修憲議題 在野黨仍有制衡空間

自由時報/ 2013.07.23 00:00
〔編譯林翠儀、駐日特派員張茂森/綜合報導〕日本自民黨在這次參議院選舉中大勝,眾參兩院重返自民黨一黨獨大時代,民主黨經過去年底眾院和這次參院選舉重創後潰不成軍。日本媒體分析,現階段應該不會出現能與自民黨抗衡的在野勢力,但自民黨在修憲議題上與執政團隊的公明黨意見相左,在野陣營仍有空間藉由合作修憲,在其他議題上爭取制衡力量。

這次參院選舉自民黨共拿下六十五席,公明黨十一席,加上未改選席次,自公聯盟共獲得一百三十五席,總席次增加三十二席。民主黨這次兵敗如山倒,其中二十四名轉換跑道或投向敵營的候選人只有一人當選,其餘全部「陣亡」。據總務省數據,這次參院選舉投票率為五十二.六一%,是歷屆參院選舉的第三低投票率。

日本兩黨政治在二○○九年民主黨奪得政權、實現政黨輪替後曾露出曙光,但隨著民主黨執政信用崩盤,兩黨政治也如曇花一現。共同社分析指出,主要在野黨的理念和政策均不同,短期內難以集結為足以和自民黨相抗衡的力量。

不過,這並不表示在野陣營沒有制衡執政黨的空間,關鍵就在於首相安倍晉三是否急於啟動修憲列車。自民黨選後掌握參院一百一十五席,雖為第一大黨,但憲法第九十六條規定,提出全民公決的修憲案必須在眾參兩院均獲得三分之二以上贊成票。眾院四百八十席的三分之二為三百二十席,參院共有兩百四十二個席次,三分之二為一百六十二席。自民黨在眾院佔兩百九十四席,只差二十六席,參院一百一十五席則短缺四十七席。

自民黨雖與公明黨聯合執政,但公明黨在修憲議題上主張「加憲」,亦即加入環境權等新理念,黨魁山口那津男在選戰期間還曾公開反對修憲允許行使集體自衛權,企圖在修憲議題上扮演「踩煞車」角色。

自民黨如果無法說服公明黨,勢必得尋求其他政黨支持,目前表態支持修憲者有日本維新會、大眾黨和新黨改革,自民黨與這些在野小黨合作的機會相當高,但這些政黨除修憲議題外,其他主要政策主張與自民黨大相逕庭,例如在核能政策上,大眾黨和維新會主張在未來一定期限內完全廢核;消費稅增稅方面,大眾黨則主張完全凍結。因此,自民黨恐怕必須在某些議題上讓步或妥協,才能獲得在野勢力支持。

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