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世界傳真:夏威夷大學與亞太國家合作災難管理

立報/本報訊 2013.07.21 00:00
譯寫■葉興台

台灣才剛經歷蘇力颱風帶來的狂風暴雨,造成淹水、土石流、道路和橋樑被沖毀的情況。根據紐約時報報導,包括台灣在內,整個亞太地區是全球爆發天然災害最多的地區。

報導說,在2001和2010年間,亞太地區發生的天然災害居全球之冠,造成的死傷人數和經濟損失也高居世界第一。根據聯合國亞太經濟社會委員會(ESCAP)2100年的報告,在這段期間,這個區域每年平均逾2億人口被天然災害波及,包括每年死亡超過7萬人。天然災害帶來的經濟損失相當可觀。2011年,因日本地震和海嘯以及東南亞洪災所造成的損失高達2,940億美元(台幣8.82兆元),占全球天然災害損失的80%。

夏威夷大學的全國災難準備訓練中心已成為為亞太地區尋找解決方式的先行者之一,該校是「亞太降低災難風險和復原」(A.P.D.R.3)網絡的主要學術夥伴,這是2011年在檀香山舉辦的亞太經合會議(APEC)所提出的計畫。

今年6月在印尼日惹召開的A.P.D.R.3網絡研討會上,曾討論設立涵蓋各種天然災害的新研究領域,夏威夷大學已決定參與這個倡議。日惹經常面臨地震、海嘯、火山爆發和莫拉皮(Mount Merapi)火山熔岩流的威脅。

「災難大學」 為危機做準備

來自美國、日本和印尼的學者將以建構一個名為「災難大學」(Disaster University)的學術網絡來展開合作。夏威夷大學校長瑪莉.葛林伍德(Mary R.C. Greenwood)表示:「過去幾十年80%的災難都發生在亞太地區,問題是我們一直處在反應和復原模式,而非預備模式,人們顯然須以不同方式訓練,有人得設立災難復原的新領域,而不僅是災難管理和災難準備。」

例如,與夏威夷大學合作的日本東北大學,並未開設涵蓋災難反應的心理和行為管理層面課程。葛林伍德表示:「他們培養很棒的工程師,擅長清理道路,但他們沒有訓練民眾如何管理創傷和重建生活的課程,這不僅是建築物的問題,而是關乎民眾的生活。」夏威夷大學選擇印尼為「災難大學」倡議的焦點國家,目前正與加札馬達大學(Gadjah Mada University )和印尼伊斯蘭大學(Islamic University of Indonesia)合作,這2所大學都位於日惹。

夏威夷大學助理教授、美國總統歐巴馬的同母異父妹妹瑪雅.索托洛-吳(Maya Soetoro-Ng),今年6月她返回23年前曾居住的日惹,參與A.P.D.R.3網絡研討會。

索托洛-吳表示:「有鑑於印尼的人口眾多、居住密集、以及經常發生天然災害,印尼已採取一些步驟,建立可能有長期潛力的系統,這涉及到社區參與、真正的民主輸入和每個階層的領導,以確保他們實際上已做好準備。」

結合科學、心理學等專業

印尼伊斯蘭大學土木工程和規劃系系主任莫查馬德.提古(Mochamad Teguh)表示,他記得在2010年莫拉皮火山爆發時,必須停課和撤離學校學生的情景,因為該校位在熔岩流流動的20公里危險區內。當時,印尼伊斯蘭大學主管開始與夏威夷大學討論如何增強印尼在災難風險復原的教育,包括準備工作、撤退、創傷治療和災難反應等。

▲印尼亞齊外海2012年4月11日發生8.6強震,德國地理科學研究中心的一位科學家指出震央及餘震發生位置,圖攝於2012年4月11日。(圖/路透)

提古表示:「談到災難,這不僅關乎工程面,而是必須結合社會科學、心理學、法律、醫學和其他學門。若檢視地圖,會發現印尼在整合工作上是不及格的,因為印尼是全球最容易發生災難的地區。」

去年12月,2名印尼研究生前往夏威夷大學馬諾雅亞分校深造,這是在印尼伊斯蘭大學設立地震工程管理碩士學位計畫的一環。

夏威夷大學馬諾亞分校社會科學院院長丹妮絲.柯南(Denise E. Konan)表示,2校正在整合土木工程、都市計畫、社區復原和經濟學課程,這將有利於雙方的工程師和規畫師,他們也與加札馬達大學和日本東北大學在研發土石流早期預警系統上展開合作,這個預警系統將透過夏威夷的太平洋災難中心( Pacific Disaster Center)連結印尼的社區和美國的資料庫。與菲律賓的菲律賓國立大學和畢克大學(Bicol University)等的合作也正在進行中。

柯南表示:「基本上,我們正與亞太地區最好的大學形成網絡,這些大學都位於高度危險的地點,方便我們紀錄、分類、理解和採取行動。」

來自印尼各大學的12名教員正在夏威夷大學研讀災難風險管理,他們將著眼於如何將所學知識運用在拯救國內民眾。「災難大學」倡議究竟會如何演變,還有待觀察。但來自印尼、越南和菲律賓等國的學生將繼續在夏威夷大學和太平洋災難中心深造。

但官員指出,下個重要步驟將是設立聯合學位,讓美國和亞洲學生可選修線上課程,以及個別國家的課程,學分可獲得國內承認。

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