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傅洛曼:與國會共推談判授權法

中央社/ 2013.07.19 00:00
(中央社記者林淑媛華盛頓18日專電)美國政府積極對外洽談TPP等大型自由貿易協定,在國會強力要求下,行政部門正與國會洽商延長對外談判授權的TPA法案,並在TPP與TTIP談判議程中,納入相關利益團體對談。

美國聯邦眾議院歲入委員會今天舉行2013年貿易政策聽證會,包括共和黨籍委員會主席坎普(Dave Camp)等多位眾議員,向貿易代表傅洛曼(Michael Froman)表示,要求儘速完成已經失效的「貿易促進授權法案」(TPA)立法工作。

坎普指出,行政部門正對外洽談「跨太平洋夥伴協議」(TPP)等重大自由貿易協定,TPA是必要的,因為國會可以據此向行政部門勾勒關切事項,建立國會與行政部門諮商與立法機制,坎普甚至強調,行政部門要在談判桌上取得成功,必須仰賴通過TPA法案。

TPA主旨在國會與行政部門充分溝通,授權行政部門對外談判,但國會只能在一定時間內對行政部門對外談判協議內容接受或否決,不能審查協議條文內容。

TPA快速審查談判授權於2007年到期,美國行政部門原先設定在沒TPA前提下於今年底前完成TPP談判,但國會要求推動TPA法案授權聲浪日益增高,且在沒有TPA授權下,TPP一旦達成協議,要在美國國會快速通過,將面臨時程延宕的嚴重問題。

因此,傅洛曼在今天聽證會上表示,歐巴馬政府承諾追求自由貿易,「TPA是一項重要工具」,行政部門已準備好與國會合作起草TPA法案,以實現共同利益。

眾議院歲入委員會資深民主黨議員李文(Sandy Levin)也說,目前已經開始討論TPA法案,TPA就是要讓民主與共和兩黨議員坐下來談,讓所有議題透明化,他甚至建議國會與行政部門談TPA、TPP或是TTIP時,應該要把匯率操縱納入討論。

除國會要求行政部門共同訂定TPA法案外,對於產業界透明化,傅洛曼在聽證會上表示,8日在華府展開的首次「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」(TTIP),也邀請「利益相關團體」參加,成為對外談判的新嘗試。

事實上,美國對外進行自由貿易談判中,把利益相關團體納入對話始於TPP談判,在諮商期間安排利益相關團體參與對話,已成為TPP慣例。

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