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兩岸服務易貿協議─台灣的機會與挑戰

中央廣播電台/吳琍君 2013.07.17 00:00
兩岸服務易貿協議6月21日簽署,其中大陸對台灣開放80項內容,都超過大陸對WTO的承諾,已經引起其他國家的矚目。不過,仍有台灣業者憂慮大陸藉由台灣在這項協議中的開放項目,挾帶龐大資金來台,壟斷本土業者生路。究竟這項協議將為台灣帶來哪些機會與挑戰?

◎搶佔先機 各國矚目

經過兩年多的努力,眾所矚目的兩岸服務易貿協議終於在6月21日簽署,其中大陸對台灣開放了80個項目;而台灣則開放了包括印刷業、美容美髮及洗衣服務、殯儀館及火化場、還有中藥材批發等64項。

不過台灣對大陸開放部分,有27項是現行早已開放的陸資投資項目,只有37項屬新增或擴大開放項目,同時也都沒有超出台灣對外來投資的待遇;而大陸對台灣的開放幅度,則不但超過對其他國家的開放承諾,其中更有66項等於或優於大陸與香港CEPA的待遇。

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳便指出,大陸服務貿易市場潛力無窮,各國都想搶佔先機。尤其大陸在「十二五」計畫中,規劃了21個服務業項目;大陸卻在兩岸服貿協議中,單獨對台灣做出了17項開放承諾,讓台灣服務業未來進軍中國大陸,得以佔盡天時地利人和。

◎金融展翅 台商添翼

以這次大陸對台灣金融業開放的承諾為例,未來台灣的銀行業者不僅可以申請在大陸設立村鎮銀行,經營人民幣業務的服務對象也包含從第三地投資的台商。對銀行業者及台商來說,都是一大利多。

台灣銀行經濟研究處處長徐千婷表示,大陸許多大型銀行,偏好跟大型企業或大陸國營企業往來,所以讓大部分以中小企業為主的台商,不容易在大陸取得資金;藉由這次兩岸服貿協議的簽署,不僅台資銀行登陸的腳步可以加速,抒解台商資金的不足,也更能掌握原有台商企業的資金流向,有助台資銀行的風險控管。

此外,過去許多台商為了突破法令的限制,不得不採取從第三地轉進登陸的做法,也讓這些企業有台商之實,而無台商之名,甚至無法成為台資銀行服務的對象。這次兩岸服貿協議也特別放寬相關的認定,讓金融業得以展翅,台商則如虎添翼。

徐千婷說:『(原音) 在服務貿易協議簽訂之前,大陸對台資企業的定義其實非常地狹隘,大概就是說,大陸有關部門頒發的這個企業許可文件裡面,註明是台灣地區企業投資的,這個才算是台資的企業、台商。那根據有一些業者的估算,符合這個大陸所定義這個條件的台商,大概比例不到5%。現在就是這個兩岸服貿協議鬆綁台資企業的定義之後,那相信對於國銀大陸分行的業務的拓展跟那個獲利幫助,其實應該是會蠻大的。那台資銀行也可以為更多的真正的台商來提供服務。』

◎影視產業 前景燦爛

此外,在影視產業方面,未來台灣將開放大陸的影片,包括兩岸合拍片,在台灣進行後製及沖印作業。台北影業公司董事長胡青中指出,台灣在過去10年,平均每年只產出4、50部電影;但大陸過去10年,每年所產出的電影,已經從200多部躍升到去年接近800部片子,比例跟規模更是台灣的20倍。因此開放大陸片到台灣來進行後製,對台灣影視產業來說,是非常大的利多。

胡青中說:『(原音) 以前兩岸之間只有雙方合拍的電影,還要經過申請、經過審核批准,才有可能到台灣來作業;要不然的話,就是私底下偷偷摸摸的到台灣來作業。這次開放是包括大陸的陸資,不是合資的電影,純粹的陸資也可以到台灣來做後製,所以這對台灣的業者來說,多了將近20倍的機會。』

以最近在大陸上演的「小時代」為例,雖然是大陸片,但主要成員與製作團隊幾乎都是台灣人,後期製作甚至全部拿回台灣做,之後再到大陸上映,6天的票房就超過3億人民幣。加上大陸解除台灣電影方言的限制,許多台語片都可望進軍大陸。業者估計,兩岸服貿協議為台灣影視業者帶來的獲利與成長,將十分驚人。

◎無懼大陸以量壓境 台灣產品以質傲世

儘管如此,還是有部分業者憂心,陸方挾帶龐大資金來台,壟斷本土業者生路。中華民國中藥商業同業公會全國聯合會理事長朱溥霖就表示,台灣九成的中藥材都是從中國大陸進口,對大陸的依存度非常高,一旦開放陸資來台經營中藥材批發,將壟斷本土業者生路,造成中藥材市場價格不安。

不過,陶安國際公司總經理董文玉則表示,她對台灣的藥草有信心。行政院副院長毛治國也認為,台灣很多中藥在種植上面比大陸講究,只要台灣種得出來!台灣在種植過程中,可以更講究,甚至可以用有機的方式來栽培,而這就變成台灣真正的賣點。

◎與時俱變 適者生存

此外,兩岸服貿協議簽署之後,美容美髮業者也有反對的聲浪。執業已經28年的台北市美容商業同業公會理事張明珠就表示,現在全台灣大概有30萬家美容美髮店。她擔憂,許多大陸業者未來進軍台灣,將使台灣的美容美髮業者難以為繼。

中華民國商業總會理事長張平沼則以台灣過去傳統的矸仔店為例,認為時代潮流在改變,30年前由幾十萬家矸仔店組成的「日用品雜貨公會」規模浩大,但如今都已被便利超商所取代;勉勵美容美髮業者,不要擔心競爭,而要與時俱進,適者生存。

新北市女子美容商業同業公會理事長陳清庚也認為,服貿協議的衝擊沒有像外界說得那麼嚴重。陳清庚說:『(原音)我們中華民國的商業是成熟的,我們的技術是別人很少能夠追得上的,國際化,我們必須要走出去,也需要歡迎大家來!』

◎兩岸服貿協議 打敗日韓

中經院WTO及RTA中心副執行長李淳強調,優質的服務業講究的是創新的質感、及以客為尊的感動,跟客戶之間所建立的一種信任感及安全感。而這並非口袋有多深,就能創造出來。因此,台灣的競爭對手,不是大陸,而是日本、韓國;簽署兩岸服貿協議,不是為了要與大陸競爭,而是要打敗日、韓。

李淳說:『(原音)很多的行業其實在過去4年裡面,開放的經驗告訴我們說,不但我們在質感上領先,而且事實上,中國大陸來台灣的很多投資,著眼在都是來學習經驗,都是在接近他在中國大陸的客戶,而不是要跟我們競爭,而且競爭的結果是要把我們消滅。』

因此,無論是台灣那個服務業,都應該對自己有信心,掌握這次兩岸簽署服貿協議之後帶來的機會與挑戰,更上層樓,迎接全世界!

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