國家通訊傳播委員會（NCC）今年5月初將電信法修正草案送進行政院審議，其中第9條的第2項和第3項規定，引發網友質疑有「限制網路內容」的疑慮，擔心言論自由、隱私等權利遭到侵犯。
張善政今天中午主持電信法修法第一次審查會議，他表示，首次審查是看整體方向，未就細部條文討論，而這次的電信法版本，還有很多需要配套的地方，若要修改須花很多時間，同時，因應數位匯流方案第二階段明年要推出，思考暫時擱置電信法，擬出一套長治久安、一勞永逸的匯流大法。
張善政進一步說明，依據「數位匯流發展方案」的規劃分兩階段，廣電三法和電信法屬於第一階段，是針對無線電視、衛星電視、有線電視和電信網路依不同產業「垂直管理」，但其實提供服務內容都很類似。
而第二階段修法則是將匯流服務分為基礎網路層、營運管理層和內容及應用層「水平管理」，張善政說，現在電信法具爭議的「內容」部分，未來就會移到「內容及應用層」管理。
張善政說，會中決議請NCC選擇，若要續修電信法，須就可能造成衝擊的內容審慎研析，並提出配套；或者直接進入第二階段，重新擬出完整具前瞻性的匯流大法。
張善政表示，要擬匯流大法，也要配套，且不只一個法，「但要一次端出來」；他表示，過去可能會認為先推出的廣電三法管得比較緊，後來電信法管得比較鬆，管制強度不一，這就是沒有一次推出的缺點，「希望未來在第二階段一起解決」。
張善政表示，會中傾向直接擬新匯流法，NCC主委石世豪也認為「可以接受」；至於推出的時間點，張善政希望要在明年2月報院，並提醒研擬過程要機動溝通。
張善政說，若選擬匯流大法這條路，現行的電信法就暫時擱置不續審，未來的匯流大法將取代廣電三法和電信法。