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兩岸服貿協議開放「醫院服務」 易生弊端!

美麗島電子報/劉建國 2013.07.16 00:00
兩岸兩會6月21日在中國上海簽訂「服務貿易協議」(簡稱服貿協議) ,我方承諾開放64項,中國承諾開放80項。因馬政府事前未提出評估報告,充分溝通,不僅引發朝野強烈爭議,受影響之相關產業亦吼出不鳴之聲,基此,立法院臨時會朝野協商遂決定,「服貿協議本文應經立法院逐條審查、逐條表決,服貿協議特定承諾表應逐項審查、逐項表決,不得予以全案包裹表決,非經立法院實質審查通過,不得啟動生效條款」,服貿協議之爭論可說是方興未歇。 而服貿協議有關「醫院服務業」的開放承諾包括:一、跨境提供服務沒有限制;二、境外消費沒有限制;三、允許中國服務提供者在台灣以合資形式捐助設立非營利的醫療財團法人醫院,提供醫院服務。此外:(1)未持有台灣方面身分證明文件的自然人擔任董事會董事合計不得超過全體董事的三分之一;(2)全體董事的三分之一以上必須具有台灣醫事人員資格;四、自然人流動除模式三所列內容外,不予承諾。依照上開承諾,中國公民可以來台投資醫院,若再加上經建會規劃的「自由經濟示範區開放設立專營國際醫療機構」,中國入主台灣醫療產業可說是近在眼前。 馬政府在與中國進行兩岸協議時,有一個最基本的問題一直都未去深入探討,那就是「中國太大(土地面積、人口等)、台灣太小」的問題,一百萬的台商放到中國根本是看不出來的;但反觀若一百萬的中國商人到台灣來,那個力量便是非常的可怕。尤其,依照服貿協議,將來中國的白領企業負責人、專業經理人或專業人士等便可以名正言順地合法來台工作,變相地開放中國公民來台工作。中國對台灣進行統戰,隨著兩岸交流愈加熱絡及密切,其對台政策可說是「軟的愈軟,硬的愈硬」,例如:每年透過「海峽論壇」宣布多項惠台政策;但同時對台導彈佈署的數量也是愈來愈多。這種「溫水煮青蛙」的對台政策,國人應該要有警惕心。 服貿協議當中有關「醫院服務業」的開放承諾,將來中資來台灣投資醫院將會可能會著眼於台灣比較欠缺的部份,例如「換腎」、「換肝」等器官移植醫療,根據國內醫院統計,台灣目前等待換腎的人數近6萬人,但每年只有200人如願接受移植,顯示腎臟移植需求相當迫切。因此,未來中國在台投資的醫院,基於「跨境提供服務沒有限制」的原則,在醫療產業上有可能會成為台灣的「換腎中心」、「換肝中心」,以藉此吸引更多的病患。但是,中國器官移植因器官取得來源很多是大有問題(例如死刑犯、黑心市場、非法摘取器官等),未來此事若真實發生,再經媒體報導之後,則台灣的醫療形象恐將會因此而陪葬光光。 中國當局也可能會運用中資醫院來掌握台灣人民的就醫及健康資訊,在中國-國家領導人的身體健康是「國家機密」,但在台灣的中資醫院就有可能會把特定對象的就醫及健康資訊交付給特定人,如此,變成中國掌握了台灣人民的健康資訊權,這種現象是否真的會發生,值得追蹤觀察。

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