美中重啟投資談判 各界看衰

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕美中宣布儘快重啟雙邊投資協定的實質談判，但美前財長鮑爾森（Hank Paulson）、美國著名中國經濟研究學者拉迪（Nicholas Lardy）都不看好協定的談成或簽署，認為說比做更容易、現實比期待更殘酷。鮑爾森直言，不要指望投資協定能很快改變美中關係！

美國財長路傑克宣示，甫結束的美中戰略與經濟對話一項「重要突破」，即為兩國重啟投資協定談判，將涵蓋美國企業關注的金融服務業等各領域與各階段的投資。

然而，鮑爾森指出，雙邊投資協定固然有助於創造公平競爭環境、確保市場准入、消除歧視性政策與措施，但這不意味著能很快改善雙邊關係，因為啟動談判很容易，但達成任何有意義的協議與簽署卻非常困難；而就算達成協議，還要通過美國會同意，但目前國會對外國貿易協議的敵意卻愈來愈深。

他並不看好此一談判，指出目前並無跡象顯示美中兩國能達成協議，例如世界貿易組織（ＷＴＯ）杜哈回合貿易談判迄今已拖超過十年；且現在雙邊即使無投資協議，美國企業已能在中國投資數十億美元，中國對美投資也在增加。

五年九輪談判 卻未達成任何共識

美中兩國自二○○八年起展開此一談判，已進行九輪卻未達致任何共識，談判在歐巴馬總統第一任期內中止。這次重啟談判僅簡單列入美國一長串正進行的貿易談判清單中，包括跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）、跨大西洋貿易與投資夥伴協議（ＴＴＩＰ）在內。

彼得森國際經濟研究所資深研究員拉迪表示，重啟投資談判是崇高目標，但要在合理時間內達成協議將很困難，它有可能失敗。

另一華府智庫傳統基金會的中國問題專家史劍道的電子郵件評論則直接點出：「與中國的投資協定：別期望太高」，他解釋雙邊投資協定通常用來保護投資人免受歧視性政策威脅，「這類協議並非改變經濟體本質的變革式工具，尤其對大型經濟體更是如此」。

美國貿易代表署網站顯示，美國目前已簽訂四十一個雙邊投資協定，但與主要貿易夥伴歐盟、墨西哥、加拿大皆未簽訂該類協議。