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美轉向亞洲 台入TPP機會增

中央社/ 2013.07.06 00:00
(中央社記者蔡和穎台北6日電)淡江大學美研所教授陳一新在美國智庫期刊發表專文指出,美國轉向亞洲政策,加上台灣積極洽簽FTA,堆的積木越多,參與TPP的機會越高。

最新一期的芝加哥智庫「國家戰略論壇」期刊刊登亞太各國學者對美國「轉向亞洲」(Pivot to Asia)政策的觀點,長期關注美國外交及兩岸政策的淡江大學美洲研究所教授陳一新撰寫專文。

美國前國務卿希拉蕊.柯林頓2009年在曼谷出席東協區域論壇前宣示「重返亞洲」(the U.S. is back);直到2011年,美國總統歐巴馬進一步以經濟行動、民主政治價值、外交手段和軍事力量等方面的支持,帶領美國重回亞洲。

陳一新在「美國轉向亞洲政策的台灣觀點」一文中指出,中華民國台灣因美國「轉向亞洲」策略受益極大,美國增加亞洲區域的活動,台灣因此從中國大陸的政治對話壓力中獲得喘息、也經考驗成為美國的夥伴,並以策略民主形式受到支持,也獲得美國軍售,提升國際地位提升,增加加入「跨太平洋夥伴協議」(TPP)的機會。

陳一新表示,美國「轉向亞洲策略」提供台灣一個更好的機會參加TPP,TPP被視為邁向「亞太自由貿易區」(FTAAP)的重要一步。歐巴馬在「亞太經濟合作會議」(APEC)高峰會宣布美國將在TPP扮演領導角色,獲得日本、加拿大等國呼應;總統馬英九則宣示,台灣在做好國內準備後,將以10年內加入TPP為目標。

陳一新指出,台灣作為美國重要的安全與經濟伙伴,應有加入TPP的機會。

他表示,隨著台紐、台星簽署自由貿易協定(經濟合作協議)的腳步逼近,台灣加入TPP的機會將增加,台灣以「堆積木」方式積累自由貿易協定,積木堆的越多,越可能獲得美國對加入TPP的支持。

陳一新觀察,美國「轉向亞洲」政策也有助台灣發展出提升國際地位的模式,拓展在東海及南海的漁權,美國的支持讓台灣國家利益成功提升,例證包括台灣突破性簽署懸宕17年的「台日漁業協議」,台菲對「廣大興28號」漁船事件的處理。

他分析,美國「轉向亞洲」政策也助台灣自中國大陸政治對話的壓力中獲得喘息,透過的方式包括美國重申強力支持兩岸和平解決;將中國大陸對台灣政治現況的關注,轉至美國在亞太區域的外交、經濟、軍事和政治存在;對中國大陸人權紀錄施加壓力;確認台灣是美國策略經濟和安全夥伴的價值;並以對台軍售增加台灣與大陸協商的地位。

美國「轉向亞洲」政策也使歐巴馬增加對台軍售,陳一新認為,中國大陸逐步增加軍事預算,目的在於發展威嚇、推遲或否決美國在兩岸爭端中支持台灣的能力;歐巴馬政府則因大陸在兩岸軍事的不平衡策略,自2009年起,對台軍售顯著增加,不只協助台灣自我防衛,也助強化台灣在兩岸協商時的信心。

陳一新也認為,美國對台軍售雖然對於解決兩岸軍力失衡幫助有限,卻大幅提升台灣的區域安全地位,讓中國大陸更謹慎衡量任何攻台計畫的代價。

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