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陸鋼銷台嚴重擠壓生存空間 鋼鐵公會提千言書籲ECFA公平協商

鉅亨網/鉅亨網記者胡薏文 台北 2013.07.02 00:00
向來力挺政策的鋼鐵業者,終於忍不住了!面對兩岸簽署ECFA後,大陸鋼材銷台達124萬公噸,去年已占台灣進口總量33%,嚴重擠壓業者生存空間,鋼鐵公會今天提出「千言書」,呼籲政府在ECFA協商中,應塑造兩岸公平對等貿易環境。

鋼鐵公會今天在「千言書」中指出,面對兩岸簽署ECFA後,台灣對大陸開放近百項鋼材、但大陸僅對台開放34項,且台灣鋼材全面進口零關稅,大陸卻有3-8%不等關稅,更嚴重的是大陸出口退稅形同變相補貼,使得大陸鋼品大舉銷台。政府如果繼續擴大取消鋼板與棒線產品的負面列表管制,則大陸可自由零關稅進口碳鋼鋼材總數約200個項目,兩岸鋼鐵互享進口關稅優惠的項目數明顯不對等,恐將使得台灣鋼鐵業者的處境更加艱困。

鋼鐵公會表示,目前台灣碳鋼平板鋼材出口大陸享有ECFA早收清單零關稅僅34個項目,而自ECFA早收清單後,台灣陸續開放大陸碳鋼平板鋼材可自由零關稅進口項目近100個,如擴大取消鋼板與棒線產品的負面列表管制,則大陸可自由零關稅進口碳鋼鋼材總數約200個項目,現階段兩岸鋼鐵互享進口關稅優惠的項目數明顯不對等。建議政府在ECFA後續談判中,應要求大陸對台灣產製鋼品進口關稅全面對等零關稅,且亦應涵蓋鋁、鎳、鈦軋製品等範圍。

鋼鐵公會表示,對台灣業者更不公平的是,由於大陸產能嚴重過剩需賴出口,大陸政府給予鋼鐵業者5-13%不等的出口退稅措施,成為國際鋼鐵市場亂源且為各國反傾銷被告對象。自2011年以來,大陸鋼材在國際上被控傾銷的案件已達17件,且數量持續增加,台灣緊鄰大陸且鋼品進口零關稅,出口退稅措施造成大陸鋼品大量低價出口至台灣,2012年大陸鋼材出口至台灣總量達124萬公噸,占台灣進口總量之33%。

其中,以加硼鋼板與熱浸鍍鋅兩項鋼品,大量低價衝擊國內市場的情形最為嚴重;大陸加硼鋼板於2011年與2012年分別出口至台灣16.5萬公噸及13.8萬公噸,占台灣鋼板進口總量之44%及31.1%,同期大陸熱浸鍍鋅分別出口至台灣14.4萬公噸及20.7萬公噸,占台灣進口量之51%及55%,嚴重擠壓國內鋼鐵業者生存空間。

鋼鐵業者指出,大陸鋼鐵產能及產量占全世界一半以上,各國對大陸出口退稅造成的低價不公平競爭威脅苦不堪言,鋼鐵產業發展遠較台灣晚的東協國家已採取積極的應對措施,政府應該正視此一問題。

鋼鐵公會期盼政府協助解決大陸不對等及不公平的貿易行為,當前鋼板與棒線有進口管制的情況下,大陸出口退稅措施已嚴重威脅國內鋼鐵相關產業的正常營運。建議政府利用貨品貿易協商除了要求大陸全面開放台灣鋼材對等進口零關稅以外,更重要的是取消對台灣鋼材、合金鋼、鋁軋品、鎳軋製品5-13%不等的出口退稅。建議政府亦可參酌東協反制大陸鋼品出口退稅措施的積極作為,對大陸的低價出口貿易行為,擬定具體因應措施,協助國內相關產業應對並解決大陸的不公平貿易行為。

鋼鐵業者表示,在鋼鐵加工產業方面,台灣鋼鐵業擁有完整的上下游產業體系,加上主要用鋼產業都具有產業群聚特色,透過優良的管理制度與經營效率,產業鏈已形成長期穩固的合作夥伴關係。隨台商海外投資佈局,此種上下游產業鏈緊密合作的模式也逐漸由國內延伸到大陸等海外市場,例如台灣車廠結合零組件廠與大陸東風、東南汽車的合作模式,對於未來兩岸汽車零組件、汽車產銷及汽車鋼材的求具有龐大的發展空間。

同樣的,大陸政府若能取消上游20%不等的胚料出口加稅,讓台灣業者可以利用大陸豐沛的煤鐵礦、合金鐵、鎳胚等各項原料,不但可減輕產能過剩的壓力,也有助於降低台灣鋼鐵業對澳洲、巴西等國進口原料的依賴,節省巨額運費支出,有助於提升台灣鋼鐵業經營績效。面對未來鋼材全面開放大陸進口,國內鋼鐵產業承受的衝擊與影響,端賴政府的配套措施是否完整。

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