迷走地圖：舊酒新瓶的兩岸服貿協議思維

依主計處統計，2012年台灣僱用人數占比，服務業約55％，製造業約39％，營造業為6％，顯示台灣從事服務業與製造業之勞工人數逾9成，且服務業勞工人數大於製造業人數。有論者引主計處統計報告指出，台灣服務業實質薪資下滑幅度遠超過製造業，業內勞工薪資倒退16年水準被嚴重壓抑；且近3年服務業之非勞工就業人數比例持續下滑，顯示服務業已經朝向規模整併的方向進行，小老闆與無雇傭關係之從業人員越來越難在服務業中生存，失業、轉業勞工想轉換跑道做個小生意的夢想也越難實現。

由此數據背景觀之，政府積極推動兩岸服貿協議簽署，不過是貫徹馬英九總統上任以來，妄想以ECFA、TIFA到TPP等經貿外交策略，來提振國內經濟景氣低靡的一貫手法與思維。也因此，7月1日上午海基會副秘書長馬紹章的發言，仍僅圍繞在對兩岸服貿協議實施會否讓台灣服務業市場洞開，造成台灣相關產業與勞動人口的過度競爭等衝擊的回應。

馬紹章的回應重點不外乎是，兩岸服務貿易協議中雖有自然人移動條款，但事實上，除了來台陸資所必要的投資人及高階管理人員外，沒有開放大陸勞工來台，僅開放陸資來台將增加台灣人在地就業機會。台灣服務業市場飽和，陸資進入的獲利空間小，反之大陸服務業是成長中市場，不僅有利台灣業者開拓海外收益，也可藉由人力輸出，為台灣過剩的服務業人口提供更大的施展空間等說法云云。

然而，從主計處顯示的數據，卻可看出國內服務業的產業及薪資結構問題在於，產業朝大規模整併，薪資分配嚴重壓抑，導致相關從業人口越來越難以生存。但無論是ECFA、FTA、TPP或兩岸服貿協議，政府面對產業利潤下滑壓低勞工所得、就業市場飽和、失業人口驟增等問題，卻從來都不以改善利潤分配、加強製造業與服務業產業轉型的角度來思考因應。

過去面對製造業利潤下滑，政府首先想到的不是推動產業結構轉型，徹底改變代工製造的出口依賴，而是幫助資本家長期壓低勞動成本，並鼓勵業者將廉價產品輸出海外賺取收益，以致在ECFA尚未簽署前，國內代工製造業早已出走尋求大陸與東南亞等地更廉價的勞動力。即使政府偶而談到要推動產業轉型，卻往往只是紙上談兵缺乏資金投入，更糟的是，對於產業轉型的想像仍停留在傳統工業資本主義的產業發展模式，只考慮人力資本、金融資本與加工資本，而未將可促使經濟體良好運作的綠色資本納入考量，並將之轉化到三級產業進行全面汰舊換新，以致不斷提升技術的結果，反而越是陷入產品過剩與資源匱乏的惡性循環。

（自由撰稿人）