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臨會開成常態 正當性不足

自由時報/ 2013.07.01 00:00
記者施曉光/特稿

近幾年來,立法院召開臨時會已成常態,如有急迫性或憲政運作需求等重大事由,人民不會有意見;但從上週剛結束的臨時會,以及國民黨團規劃七月底舉行二次臨時會的議案內容來看,顯然正當性不足。

以這次臨時會通過的十一項議案來說,除了「會計法第九十九條之一修正案」的覆議案,依憲法增修條文規定,立法院在休會期間必須限期集會做成決議,有其處理的必要性,其他議案嚴格來說,都難成理由。

證所稅修正案、國家表演藝術中心設置條例、教師法「狼師條款」修正案,甚至是十二年國教法源,如果法定會期內議事不空轉,立委諸公立法態度積極一點,頂多延會幾天就能完成;何況濕地法、公路法修正案、勞工安全衛生法修正案,早在上會期就已完成朝野協商,朝野卻寧可讓這些民生法案躺在那裡,反而急著先通過引發社會反彈的會計法修正案。

如果沒有立法怠惰,上述法案根本不必拖到臨時會再處理。

一個月後,國民黨還要再召開二次臨時會,除了國營事業預算案外,「核四停建公投案」是藍營要了斷的首要議案。試問,公投案真有急迫到必須召開臨時會的程度嗎?

說穿了,一切還不都是選舉考量。下會期是預算會期,立法院開議後還要進行施政報告及總質詢,院會處理議案時間必須拖到十月下旬,執政黨擔心屆時再處理,恐怕趕不及年底前交付全民公投,若拖到明年舉行恐將不利七合一選情。為了「核四停建公投」召開臨時會,藍營能說沒有一黨私心嗎?

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