台電切割民營化 經部思考

經濟部高層表示，無論中油或台電民營化都需經過修法程序，其中台電需推動電業自由化，開放民間設立電業，屆時台電的公司組織就要改變(造)，不可能再用現況與民間公司競爭。

目前台電業務包括發電、輸配電及電力調度。官員指出，屆時可能將電力調度業務獨立，並成立公法人或交由中立單位負責，類似航空的調度中心，以免發生球員兼裁判情況。

由於台電傾向未來在公有民營後，能握有發電業、輸配電業務，即維持同一個組織，但獨立會計，不過官員認為這個方式不妥。

官員解釋，主要是因為輸配電是賺錢的業務，若加上發電業務，屆時一家公司的成本及負擔都混在一起，難以釐清。

官員表示，目前民間已有發電業，短期較不易看到台電以外的輸配電業。在這種情況下，由於民間發電不需考量政策負擔，但台電同時擁有發電及輸配電業時，到底台電應負擔多少政策任務容易牽扯不清。

官員分析，電業自由化後，若台電還是維持現狀，其他民間業者會尋找對本身有利基的地方設電廠賣電，但欠缺市場利基的偏遠地區，只能交由台電負責，將造成台電無法競爭。

因此，官員提出另一個作法，即將台電切割成2家公司，分別負責發電業及輸配電業務，但都是公有民營。

屆時台電與民間發電業競爭後，官員指出，將根據發電或售電權益，決定各家發電業者負擔那些義務。

官員舉例，可能採黃金路線搭配服務路線方式，業者不能只想在黃金地段發電、售電，但不供給偏遠地區；若不願意者，就需提撥費用給屆時成立的基金。

官員表示，透過業者提撥的費用，開放市場招標，在偏遠地區申設電廠，讓這些地方的供電問題可以獲得解決。