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又蓋預拌廠? 東清居民直搖頭

立報/本報訊 2013.06.24 00:00
【記者黃文鈴台北報導】東清七號地工程上週暫停工,部落居民代表24日至立法院召開記者會,抗議鄉公所與台東縣府不當開發。東清七號地自救會發言人張海嶼表示,反對以天秤風災重建理由破壞蘭嶼傳統領域。原民會土地管理處科長曹凱玲希望本週與台東縣府召開協調會,協調會未召開之前,七號地維持停工。

蘭嶼鄉東清部落七號地因應天秤風災重建工程,蘭嶼鄉公所屬意在該地設置臨時水泥預拌廠,因未與部落居民協調,即在今年3月底動工開挖,連月來東清族人組成自救會守夜不讓怪手進入。6月20日,台東縣政府派駐60名警力進駐蘭嶼,當夜與部落代表進行協商未果。原民會認為該案有多處待釐清,協調台東縣府暫時停工。

居民:鄉公所完全沒協調

東清七號地自救會會長陳榮宗表示,鄉公所要蓋這座水泥預拌廠,沒經過居民同意與協調,一旦開挖,周圍農作物和生態都會遭到破壞。「鄉公所與縣政府派警力和我們對抗,七號地抗爭的都是老弱婦孺,分明把我們當暴民看。」

台東縣政府原民處副處長王國政表示,雖然先前原民會曾發文請求解釋事件始末,但24日當天上午台東縣府才得知需要召開協調會,向上級報告後,會盡早訂出協調會日期。王國政表示,站在他的立場,改善部落交通最重要,如果不是有急迫性的工程,部落族人也不同意開挖的話,族人便得自行向鄉公所表達拒絕意願,他也「愛莫能助」。

原民會土地管理處管理輔導科科長曹凱玲表示,目前台灣有26萬公頃的原住民保留地,原民會授權給地方政府實施同意權,唯有需要透過撥用長期使用土地的情況下,才需要原民會同意。她表示,可以就有爭議性的個案處理,但無法將授權收回。

曹凱玲指出,東清七號地是原保地,適用《原住民族基本法》以及原保地相關法令。台東縣府在土地開發程序上有瑕疵,但此案是否適用《原基法》第21條要視其是否涉及實質開發,此外,蘭嶼鄉公所與友達營造廠的合約內容,都將於協調會中一併釐清。

內政部:縣府要按程序來

內政部地政司科長林旭淋說明,台東縣府若查明東清七號地非都市土地風景區農牧用地,便不得在該處設置混凝土預拌廠。依照《非都市土地使用管制規則》第6條,此案的中央目的事業主管機關需徵得原民會與農委會的同意,才能核准臨時使用執照,並於登記簿上加註臨時使用期限以及使用項目,並於期滿後將土地恢復到農牧用地狀態。

目前台東縣府並未徵得原民會同意即動工,內政部地政司將查明是否適法,若違反《區域計畫法》可依法處罰。林旭淋表示,台東縣府需補行此程序,若原民會或農委會反對此案,便不會通過同意興建臨時混凝土預拌廠。

針對族人表示,蘭嶼鄉公所曾說此案經由土審會同意辦理,但東清部落的土審會代表卻說從頭到尾都沒同意,鄉公所因而有偽造文書的嫌疑。曹凱玲解釋,唯有土地要長期撥用才需經土審會機制,但土地使用同意書和《原基法》第21條是部落共識決和集體權,非土審會同意就代表部落同意。

東清七號地自救會提出6點訴求,要求原民會即刻介入調查,依《原基法》立即撤銷水泥預拌廠開發計畫與廠商開發許可。25日族人代表將前往監察院遞交陳情書。

▲東清部落耆老張海嶼(右1)表示,這是蘭嶼第4座預拌廠,蘭嶼只有48平方公里,還要蓋6百平方公尺的混凝土預拌廠,整個蘭嶼都要被水泥淹沒了。(圖文/姜林佑)

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