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為廠商動用警察權 蘭嶼部落北上抗議

新頭殼newtalk/新頭殼newtalk 2013.06.24 00:00
新頭殼newtalk 2013.06.24 謝莉慧/台北報導

日前為了修築環島公路,蘭嶼鄉公所預定在東清村勵德班設置臨時預拌混凝土廠,鄉長江多利雖然保證該工程只是臨時設施、完工後將恢復原狀,但東清村民質疑工程不尊重原住民傳統領域、將破壞生態,組成自救會與警方展開抗爭,在近200位居民的反對下,鄉公所與廠商決定暫緩施工,但事情仍未解決,蘭嶼居民今(24)日北上立法院召開記者會說明現在所面臨的困境。

蘭嶼部落表示,去年暑假,天秤颱風重創蘭嶼,造成蘭嶼有史以來最嚴重的損害,但災後重建工作卻為蘭嶼帶來更大的傷害。自重建工程投入以來,80%以上的野溪已遭受水泥化的命運,而6/21台東縣政府更派遣60名警力進入蘭嶼,引發前述的「東清」事件,這是除了蘭嶼核廢料貯存場之外,第2個從台東派遣警力進入蘭嶼維持秩序的重大事件。

蘭嶼原住民指出,天秤颱風災後,政府隨即以八八重建會的編組,加入蘭嶼天秤颱風災後重建事項,對蘭嶼展開大規模的重建計畫,金額共計1億6千多萬元,但所謂的災後重建,對蘭嶼帶來的不全然是建設,更包含著隱藏在建設名義背後的浮濫工程與大規模環境破壞。

蘭嶼鄉公所近期為了興建觀光自行車道等3項工程包括:蘭嶼鄉通勤兼觀光自行車道改善計畫案、蘭嶼鄉環島景觀廊道改善計畫以及蘭嶼鄉東80線雙獅岩前,都在未獲得部落居民同意的前提下,將屬於「原住民保留地」的東清村七號用地,以「國有公用財產」之名無償撥付給水泥業者作為預拌廠使用,藉以提供合法的水泥原料,以從事後續的工程進行。

但根據原住民族基本法21條指出:「政府或私人於原住民族土地內從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究,應諮詢並取得原住民族同意或參與,原住民得分享相關利益。政府或法令限制原住民族利用原住民族之土地及自然資源時,應與原住民族或原住民諮商,並取得其同意。」

至於原住民族保留地開發管理辦法第23條也指出:「政府因公共造產或指定之特定用途需用公有原住民保留地時,得由需地機關擬訂用地計畫,申請該管鄉(鎮、市、區)公所提經原住民保留地土地權利審查委員會擬具審查意見並報請上級主管機關核定後,辦理撥用。但公共造產用地,以轄有原住民保留地之鄉(鎮、市、區)公所需用者為限;農業試驗實習用地,以農業試驗實習機關或學校需用者為限。」

對此,蘭嶼部落表示,鄉公所從未事先召開說明會,從未取得部落居民同意,同時也未擬定用地開發計畫,更未經土地審查委員會的同意,刻意規避原基法以及原住民保留地管理辦法,改以財政部公告的「國有公用財產無償提供使用之原則」將該地無償撥付給廠商做水泥預拌廠開發使用,並且以該計畫為「臨時」預拌廠的興建為由,不屬於事業開發計畫,藉此規避所有開發審查而進行開發之實。

今年3月底,怪手進駐開挖後,蘭嶼居民才得知該地將被作為水泥廠使用,遂展開抗議行動;5月6日,蘭嶼鄉公所於廠商開挖後1個多月才首次於部落進行說明會,與會村民全數反對水泥廠之設置,但蘭嶼鄉長與鄉公所人員堅持開發立場,發言完畢後,不願與居民協商並馬上離去,該說明會完全沒有徵詢村民意見。

蘭嶼原住民表示,自災後重建以來,大大小小的工程共計24項,已造成蘭嶼環境的大規模擾動,而「東清」案預計1800平方公尺的土地開發案,僅以「臨時」預拌廠為由,規避原基法中的「開發計畫」用詞,並援用「公共工程工地型預拌混凝土廠設置及拆除管理要點」為依據,完全規避事業開發計畫所需的審查或環評機制,完全不顧及環境破壞的前提進行大規模地開發使用,此為環境開發管理上的極大的危機與漏洞。

蘭嶼部落進一步指出,「東清七號」登記於蘭嶼鄉公所之原住民保留地,鄉公所竟將其以「國有公用財產無償提供使用之原則」無償撥付給廠商使用,刻意規避原基法中必須取得部落居民同意的規範,同時也規避原保地管理辦法中應提出事業計畫經土審會審查之條文規範,台東縣政府與蘭嶼公所行政人員之舉恐有行政濫權與失職之嫌。

最後,蘭嶼原住民表示,對這次開發工程竟然動用警察權,以強制力威嚇在地居民,強烈突顯行政機構的傲慢與跋扈,從行政程序至現場開挖,行政部門處處刻意為廠商進行護航,自甘淪為廠商迫害居民的打手,如此作為令人不解。

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