立院若議而不決 服貿協議恐又自動生效

如果無法做成議決 頂多拖住半年

過去所簽的兩岸協議，曾分別明文簽署後七天、四十天或六十天自動生效，而遭質疑。這次服貿協議沒有自動生效日期，僅敘明「本協議自雙方均收到對方通知後次日起生效」，經濟部官網公告也註明「本協議尚待完成相關程序後生效」。

如果未來院會決議將服貿協議交付委員會審查，根據「立法院職權行使法」第六十一條規定，審查程序必須在三個月內完成，逾期則視為已經審查，若有特殊情形，得經院會同意後展延一次。換言之，如果立院無法做成議決，「頂多只能拖住半年」，其後馬政府即可視同完成相關程序，書面通知對岸後生效。

過去各項兩岸協議不論是行政院函請立院決議或備查，結果多是立法院未完成程序，協議自動生效。

藍營可刻意不動員 導致開會人數不足

例如中國人民來台觀光協議，立院程委會排定交付內政委員會查照，但院會處理時民進黨提異議，退回程委會後即未再處理；海、空、郵政、食品安全等四項協議院會改交審查，雖然國民黨團在委員會以人數優勢通過審查，之後民進黨在院會提出異議並交付朝野協商後，即未再處理；打擊犯罪及司法互助、金融合作、空運補充協議等三項協議，國民黨在委員會審查會中刻意不動員，導致人數不足無法決議而未完成審查，這些協議最後都是「自動生效」。

國民黨立委吳育昇表示，這次國民黨團主動表達願意審查後再生效，「一定要有結果，可以表決處理」。國民黨立委李貴敏則認為，國會如果要事後否決政府對外協議，只能全案退回，未來審查時不可能有選擇性接受的方式。

民進黨團總召柯建銘昨則揚言，未來審查協議文本及承諾附表都要逐項逐條處理並表決，在國會未完成審議前，協議不得生效，馬總統須積極對此做出說明及回應，否則民進黨要求重啟談判，拒絕審查。