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繼眾院相挺後/台入國際民航組織 美參院也支持

自由時報/ 2013.06.21 00:00
〔駐美特派員曹郁芬、陳慧萍/華府—台北連線報導〕美國參議院院會十九日晚間以口頭表決的方式,一致通過由外交委員會主席孟南德茲領銜提出,支持台灣以觀察員身分參與「國際民航組織」(ICAO)的參院第五七九號法案(S.579)。

歐巴馬政府 九月可望具體表態

眾議院已在前一天通過同樣的法案,顯示美國國會對此有高度共識,也意味歐巴馬政府可望在今年九月的ICAO大會中,就台灣的參與有具體表態。

參議院這項法案是由孟南德茲與「參院台灣連線」共同主席、軍事委員會共和黨首席議員殷霍夫於今年三月十四日提出。

法案要求國務卿應在三年一度ICAO大會中提出計畫,支持台灣在ICAO大會及其後相關會議、活動及機制等取得觀察員身分;並應訓令美國駐ICAO代表團為台灣正式提出成為觀察員的要求。此外,國務卿應在法案生效後卅日內就支持台灣參與ICAO一事向國會提交非機密性報告。

美國參眾兩院在三年前、上一屆ICAO大會舉行前,也通過類似決議案,支持我國實質參與,但我方仍因中國在理事會杯葛,不得其門而入。

學者︰中國若杯葛 我仍難如願

政大國關中心美歐所研究員嚴震生昨就表示,台灣獲得美國國會支持當然是好事,但中國最近仍不斷重申,台灣參與國際組織應透過兩岸協商,反對外國勢力介入,意思就是不要美國捲入,若我方只取得美國支持,依然無法參與ICAO。

前外交部次長高英茂也說,美國國會的法律案是對國務院有法律拘束力,不是對ICAO有拘束力,如果中國想要打壓台灣,台灣依然沒轍。

他認為,中國也不是不可能同意台灣參與ICAO,但可能提出附帶條件,例如比照世界衛生大會模式,就是其他會員國同意將台灣視為「中國一省」。

高英茂說,台灣獲得美國支持是正面發展,不僅如此,歐盟及其他重要理事國,台灣也要努力爭取支持,不能只依賴中國善意;且台灣參與國際組織,必須要能參加所有會議和計畫,即時取得相關資訊,才算是「實質」參與,若只是流於表面形式,連會議資訊都要透過中國轉達,反而讓台灣主權流失,恐怕得不償失。

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